Уголовная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр

МОСКВА, 18 июл — РАПСИ. Государственная Дума РФ приняла в третьем (окончательном) чтении поправки в Уголовный кодекс РФ и в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) об ужесточении ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр и лотерей.

В УК РФ изменения вносятся в статью 171.2. Поправки позволят привлекать к уголовной ответственности не только за однократное предоставление помещений для незаконно организованных и проводимых азартных игр, но и за систематическое предоставление помещений (более двух раз) для таких игр. Кроме того, законопроект устанавливает нижние пределы наказания в виде штрафа, а также предусматривает ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны. В настоящее время данное деяние является административным правонарушением.

Так, организация казино вне игровой зоны и без лицензии, а также с использованием сети Интернет повлечет за собой уголовное наказание в виде штрафа в размере от 300 тысяч до 500 тысяч рублей либо обязательных работ на срок от 180 до 240 часов, либо ограничения свободы на срок до четырех лет, либо лишения свободы на срок до двух лет. Такое же наказание предусмотрено для тех, кто систематически предоставляет помещения для незаконной организации и (или) проведения азартных игр.

При совершении преступления группой лиц по предварительному сговору или сопряженного с извлечением дохода в крупном размере будет грозить наказание в виде штрафа от 500 тысяч до 1 миллиона рублей либо лишения свободы на срок до четырех лет.

Деяния, совершенные организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения или сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере будут наказываться штрафом в размере от 1 миллиона до 1,5 миллиона рублей либо лишением свободы на срок до шести лет.

Доходом в крупном размере предлагается признать доход, сумма которого превышает 1,5 миллиона рублей, а в особо крупном размере — 6 миллионов рублей.

Усиление административной ответственности

В связи с принятием поправок в УК РФ были приняты и соответствующие изменения в КоАП РФ, в частности, в статью 14.1.1 «Незаконные организация и проведение азартных игр». Так, проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без лицензии, а также с использованием сети Интернет повлечет за собой наказание в виде штрафа на юридических лиц в размере от 800 тысяч до 1,5 миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования. Такой же штраф, согласно дополнению к статье, предусмотрен за предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.

За повторное совершение такого правонарушения предусмотрен штраф на юридических лиц в размере от 1,5 миллиона до 2 миллионов рублей.

Также статья дополняется положением, согласно которому нахождение лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, в игорном заведении либо привлечение организатором азартной игры таких лиц к работе в игорном заведении влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

Кроме того, статья 14.27 КоАП дополняется новыми частями 5 и 6. В части 5 устанавливается административная ответственность за нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов, установки лотерейных терминалов.

В части 6 устанавливается административная ответственность за распространение лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов среди лиц, не достигших возраста восемнадцати лет. Также административная ответственность может грозить за прием лотерейных ставок от таких лиц, либо за выплату или передачу им выигрышей. Штраф за такое правонарушение установлен для граждан в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей; должностных лиц — от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; юридических лиц — от 20 тысяч до 40 тысяч рублей.

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Кормильцева С.О.

В статье исследуются положения уголовного закона, предусматривающие ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр , рассматриваются особенности предметов данного преступления, предлагаются возможные пути совершенствования анализируемой нормы.

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Кормильцева С.О.,

Текст научной работы на тему «Уголовная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр»

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ И ПРОВЕДЕНИЕ АЗАРТНЫХ ИГР

В статье исследуются положения уголовного закона, предусматривающие ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр, рассматриваются особенности предметов данного преступления, предлагаются возможные пути совершенствования анализируемой нормы.

Ключевые слова: азартная игра, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», уголовная ответственность.

Изучение исторической динамики развития азартных игр позволяет ставить вопрос о необходимости правовой регламентации этого явления как специфического института социального досуга с быстрым и повсеместным распространением среди широких слоев населения, оказывающим негативное влияние на здоровье и моральные устои населения [1, с. 135]. Так, в УК РФ гл. 22 «Преступления против экономической деятельности» была введена норма, предусматривающая уголовную ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр, неоднократно подвергавшаяся изменениям в соответствии с социальной необходимостью.

Диспозиция ч.1 ст. 171.2 УК РФ в качестве преступления предусматривает незаконную организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Стоит отметить, что ряд понятий, таких как «Интернет», «подвижная связь», нашедших отражение в диспозиции ст. 171.2 УК РФ, не раскрыты на законодательном уровне, в связи с чем для определения объема информации, включенной в них, необходимо обратиться к отдельным нормативным правовым актам, в частности к Федеральному закону от 29.12.2006 № 244- ФЗ «О

государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Данный нормативный правовой акт раскрывает термин азартная игра как «основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры» [2], что не в полном объеме отражает существенные правовые признаки азартной игры.

В правовой литературе мы также видим отсутствие единого подхода в понимании и определении азартной игры.

Русский правовед А. Лохвицкий под азартными играми понимал игры, «основанные на случае, то есть такие, при которых не может быть ни расчета, ни искусства, ни беспредельно меняющихся шансов на успех» [3, с. 454].

А.В. Матин, исследуя вышеуказанное понятие, пришел к выводу, что азартная игра — это соглашение, имеющее определенные правила, основанные на риске и направленные на приобретение имущественной выгоды каким-либо участником игры за счет другого участника при наступлении случайных условий, сопровождаемое эмоциональной интенсивностью и состязательностью [4, с. 10].

Г.Ф. Лукьяница утверждал, что под азартной игрой понимают «различные виды игр на деньги, вещи и иные ценности, выигрыш в которых зависит от случайного стечения обстоятельств, обусловлен-

Кормильцева Светлана Олеговна, адъюнкт Казанского юридического института МВД России e-mail: s.efimova@list.ru © Кормильцева С.О., 2016 Статья получена: 10.02.2016

Казанского юридического института МВД России

ных правилами игры» [6, с. 6]. Он выделил признаки, характерные для азартной игры, в числе которых указал и материальный интерес игроков, и случайный характер результата игры, не зависящий от профессиональной подготовки и расчетов [7, с. 6].

Детальный анализ нормативно-правовой базы и литературы по интересующему нас вопросу позволяет нам сформулировать термин азартная игра по трем признакам: количество участников, наличие имущественной выгоды, оказываемое влияние. Таким образом, в предлагаемой нами формулировке «азартная игра» понимается как основанное на риске соглашение о выигрыше, преследующее цель получения имущественной выгоды одной стороной за счет другой, которое заключается между участниками игры (одним или несколькими) между собой либо с лицензированным организатором, где исход соглашения зависит от влияния случая, на наступление которого стороны имеют возможность оказывать влияние своими действиями.

В диспозиции статьи 171.2 УК РФ есть указание на то, что организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей возможно при помощи сети «Интернет». Однако законодатель не дает определения понятию «Интернет», но в связи с принятием Федерального закона №200-ФЗ от 11 июля 2011 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и действующих нормативных правовых актах термин сеть «Интернет» заменен термином информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», данное изменение дает право говорить о том, что «Интернет» является разновидностью информационно-телекоммуникационной сети.

В диспозиции ст. 171.2 УК РФ упоминается такой термин, как подвижная связь, определяемая в литературе как способ связи, при котором доступ к абонентским линиям осуществляется без использования кабеля, а связь с абонентским устройством осуществляется по радиоканалу [6, с. 241]. Стоит отметить, что в настоящее время назрела необходимость выработки однозначной законодательной дефиниции понятия «подвижная связь», поскольку ни в одном нормативном правовом акте не закреплено определения данного понятия, в связи с тем что на законодательном уровне сложно проконтролировать механизм реализации установленных запретов на практике, в том числе держать под контролем его соблюдение.

Согласно точке зрения А.А. Пионтковского, объектом преступления могут быть любые общественные отношения, которые находятся под охраной уголовного закона, поскольку совершае-

мое в нашей стране преступное деяние посягает прямо или косвенно на общественные отношения [7, с. 111]. В связи с этим также возникает необходимость юридически разъяснить, что стоит за непосредственным объектом преступления. В специальной литературе можно найти следующее подходы к определению этого понятия. Под непосредственным объектом преступления понимается общественное отношение, через призму которого возможно раскрыть общественно-экономическое значение преступления [8, с. 150]. Под непосредственным объектом признается благо (или общественное отношение), которое находится под охраной уголовного закона и против которого совершается посягательство, запрещенное уголовным законом [9, с. 66].

Рассматривая ст. 171.2 УК РФ, можно говорить о том, что основным непосредственным объектом таких преступлений признаются общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и проведения азартных игр юридическими лицами на территории Российской Федерации с соблюдением требования законодательства [10, с. 84]. Однако дискуссионным остается вопрос о выделении Российской Федерации в качестве признака объекта преступления в связи с привлечением к уголовной ответственности лиц, незаконно организовавших игорный бизнес посредством сети Интернет. Данное утверждение основано на том положении, что онлайн-казино чаще всего регистрируется в оффшорных зонах, что позволяет уйти не только от уголовной ответственности, но и от налоговых выплат. Стоит отметить, что данная незаконная предпринимательская деятельность, реализуемая посредством сети Интернет, распространяется на лиц, обладающих статусом гражданина Российской Федерации, и является при этом незаконной. Также, принимая во внимание ч. 3 ст. 12 УК РФ, можно говорить о том, что данные действия не подпадают под объект преступления данной правовой нормы [11].

А.А. Лихолетов под дополнительным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 171.2 УК РФ, понимает отношения, возникающие в процессе регистрации юридического лица, получения им разрешения на ведение игорного бизнеса в игорной зоне и поступления налоговых отчислений в бюджет государства по мере реализации данной деятельности [10, с. 17].

М.И. Ковалев отмечает: «Объективная сторона состава преступления — это совокупность юридически значимых признаков, характеризующих внешнююсторонупреступногодеяния»[12,с. 145].

Состав преступления, предусмотренного ст. 171.2 УК РФ «Незаконные организация и прове-

дение азартных игр» является формальным. Диспозиция данной нормы указывает на тот факт, что деяние совершается путем действия.

Уголовная ответственность наступает также при условии совершения действий вне игорной зоны, т.е. имеется обязательный признак объективной стороны преступления — место совершения. Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 г. игорные зоны создаются на следующих территориях субъектов Российской Федерации: Республика Крым; Алтайский край; Краснодарский край; Приморский край; Калининградская область.

Мы полагаем, что перевод сферы игорного бизнеса в определенные игорные зоны был осуществлен с целью минимизации последствий, возникающих в процессе влияния азартных игр на нормальное развитие общества. Однако мы не исключаем факт поступления в бюджет государства новых финансовых средств, получен-ных в результате признания азартных игр незаконными на иных территориях, не предусмотренных законодателем.

На данный период сложно говорить об изменении динамики в положительную сторону. Увеличилось количество уголовных дел, направленных в суды, но результатом становится вынесение обвинительного приговора с мерой наказания в виде штрафа или условного осуждения, что позволяет лицам, привлеченным к уголовной ответственности, вновь реализовывать преступный умысел.

Представляем статистику количества зарегистрированных преступлений и количество дел, направленных в суд с обвинительным заключением либо обвинительным актом, а также количество выявленных лиц, совершивших преступления.

Это интересно:  Виды и назначение судебных экспертиз в уголовном процессе

В уголовно-правовой литературе субъект преступления определяется как лицо, которое в случае совершения умышленного или неосторожного общественно опасного деяния способно нести уголовную ответственность, предусмотренную уголовным законом [13, с. 256].

Среди научного сообщества до сих пор ведутся дискуссии по поводу института субъекта преступления, в частности, спорными остаются вопросы, связанные с обоснованием целесообразности привлечения юридических лиц к уголовной ответственности; с основанием признания человека, совершившего преступление, вменяемым или невменяемым; с установлением возраста, с которого возможно привлечение к уголовной ответственности.

Наряду с этим научное сообщество выдвигает предложения по пересмотру норм Уголовного кодекса РФ в части привлечения к ответственности юридических лиц, объясняя данную позицию изменением тенденций развития общества [14, с. 12]. Уголовная политика, действующая на протя-

жении долгого времени, опирается на теоретические принципы, которые с трудом поддаются изменениям, однако социальная, экономическая, политическая ситуация в России требуют переоценки устаревших положений. Как отмечал И.И. Карпец, «не следует бояться того, что многие вносимые предложения окажутся неудобными на первых порах, а также непривычными и неожиданными» [15, с. 16].

В литературе были высказаны мнения, согласно которым решение данной проблемы состоит в разграничении субъекта преступления и субъекта уголовной ответственности. Такое предложение было внесено Б.В. Волженкиным, который основывался на том факте, что физическое лицо, обладающее сознанием и волей, способно совершить преступное деяние, однако привлекаться к уголовной ответственности могут как физические, так и юридические лица при стечении определенных об-стоятельств,указанныхвуголовномзаконе [16,с.25].

А.Н. Трайнин также отмечал:«Одним лишь тем соображением, что юридическое лицо само действие совершить не может, еще не исчерпывается вопрос о его ответственности. Проблема должна ставиться иначе: возможно ли при определенных условиях перенесение на юридическое лицо последствий общественно опасных действий лиц физических, подобно тому, как это имеет место в отношении действий правомерных» [17, с. 245].

В связи с вышеизложенным считаем целесообразным поднять вопрос о необходимости введения уголовной ответственности для юридических лиц и признании их субъектами уголовной ответственности.

За преступления, предусмотренные ст. 171.2 УК РФ, уголовная ответственность наступает с шестнадцатилетнего возраста. В теории уголовного права некоторые авторы выражают точку зрения, согласно которой субъектами отдельных преступлений в сфере экономической деятельности могут быть лица, достигшие возраста 18 лет. Данное мнение обосновывается тем, что согласно гражданскому законодательству, а именно ст. 21 Гражданского кодекса РФ, дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста [18, с. 9]. На наш взгляд, данная позиция представляется недостаточно убедительной в связи с тем, что лицо может получить полную дееспособность ранее 18 лет, например, по таким основаниям, как вступление в законный брак или в связи с вступлением в законную силу решения органа опеки и попечительства либо суда о признании лица полностью дееспособным. В соответствии с Гражданским законодательством ст. 27

Казанского юридического института МВД России

Год Количество преступлений, зарегистрированных в отчетном периоде Количество дел, направленных в суд с обвинительным заключением либо обвинительным актом Выявлено лиц, совершивших преступления

ГК РФ дает право заниматься предпринимательской деятельностью эмансипированному лицу.

Обобщая изложенное, можно сделать вывод о том, что увеличение возраста субъекта незаконной организации и проведения азартных игр до восемнадцати лет, по нашему мнению, нецелесообразно. Изменения возрастного ценза повлекут за собой новые факты совершения общественно опасных действий, предусмотренных ст. 171.2 УК РФ, лицами, которым в силу возраста можно будет не опасаться уголовного преследования. В качестве исполнителей возможно привлечение как лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, так и совершеннолетних лиц, которые способны в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий. Наша задача повысить работоспособность данной правовой нормы, в то время как изменение возраста привлечения к уголовной ответственности приведет к снижению ее эффективности. Мы считаем, что наиболее действенными средствами по отношению к лицу, не достигшему возраста уголовной ответственности, являются меры воспитательного характера, психологической коррекции поведения, а также социальные молодежные программы, реализуемые государством в отношении несовершеннолетних.

Установление умысла на извлечение дохода необходимо при определении субъективной стороны преступления, предусмотренного ст. 171.2 УК РФ. Основным мотивом совершения преступления, предусмотренного ст.171.2 УК РФ, является получение дохода. Незаконная организация и (или) проведение азартных игр осуществляются только с прямым умыслом. Данное положение подтверждает и судебная практика. Так, 12 мая 2014 года в г. Бийске был вынесен приговор о привлечении гр. М. к уголовной ответственности, предусмотренной п. «а» ч. 2 ст. 171.2 УК РФ за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере. Суд установил, что гр. М. возло-

Охарактеризовав в нашем обзоре объективную и субъективную стороны преступления в сфере игорного бизнеса, а также объект и субъект данного вида преступлений, мы можем утверждать, что правильное правовое определение объекта преступления позволяет уточнить содержание и степень общественной опасности деяния, что способствует разрешению и иных споров, возникающих в процессе реализации данной правовой нормы.

Нами предложена уточненная редакция термина азартная игра по юридически значимым основаниям, что позволит избежать неточностей в трактовке и квалификации деяний в области азартных игр.

Кроме того, нами обнаружено отсутствие в нормативных правовых актах трактовки таких понятий, как сеть «Интернет» и подвижная связь, что ограничивает законодательный контроль над деяниями, совершаемыми с помощью электронных технологий.

На основе анализа возрастных и психологических особенностей субъекта преступления мы пришли к выводу о нецелесообразности увеличения его возрастного ценза.

Также мы полагаем, что назрела необходимость ужесточения наказания за данный вид преступления в связи с повышенной общественной опасностью, проявляющейся в результате совершения преступления, предусмотренного ст. 171.2 УК РФ.

1. Шалагин А. Е. Уголовно-правовая охрана здоровья населения в Российской Федерации: монография / под ред. Ф. Р. Сундурова. М.: Юрлитинформ, 2013. 176 с.

2. О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1. Ст. 7.

3. Курс русского уголовного права / А. Лохвицкий, д-р прав. 2-е изд., испр. и доп. сведенное с кассацион. решениями. СПб.: Скоропечатня Ю. О. Шрейера, 1871. 714 с.

4. Матин А. В. Гражданско-правовое регулирование игр и пари: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. 26 с.

5. Лукьяница Г. Ф. Уголовно-правовые меры борьбы с азартными играми: автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1993. 23 с.

6. Авдеева Л. В. Радиотехнологии и стандарты подвижной связи (электронный ресурс). URL: http://www. radioscanner.ru/info/artide65/ (дата обращения: 25.12.15).

7. Учение о преступлении по советскому уголовному праву. Курс советского уголовного права: Общая часть / А. А. Пионтковский. М.: Госюриздат, 1961. 666 с.

8. Курс советского уголовного права. Часть общая. Т 2 / отв. ред. Н. А. Беляев, М. Д. Шаргородский. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1970. 672 с.

9. Уголовное право России: учебник для вузов: в 2-х т. / А. Н. Игнатов, Ю. А. Красиков. М.: Издательство НОРМА, 2000. Т 1: Общая часть. 639 с.

10. Лихолетов А. А. Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия незаконному игорному бизнесу: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2013. 25 с.

11. Мосечкин И. Н. Проблема определения непосредственного объекта незаконных организации и проведения азартных игр. Аналитический портал. Отрасли права. URL: http://отрасли-права.рф/artide/14415 (дата обращения: 25.01.2015).

12. Уголовное право. Общая часть: учебник для вузов / М. И. Ковалев и др.; отв. ред. И. Я. Козаченко, З. А. Незна-мова. М.: Норма, Инфра-М, 1998. 516 с.

13. Курс уголовного права: в 5 томах / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. М.: Зерцало, 2002. Т 1: Общая часть: Учение о преступлении. 624 с.

14. Кольцов Е. Г. Субъект преступления в уголовном праве Российской Федерации и зарубежных стран: Сравнительно-правовой анализ: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2009. 24 с.

15. Карпец И. И. Каким быть уголовному законодательству // Соц. законность. 1987. № 6. 16 с.

16. Волженкин Б. В. Уголовная ответственность юридических лиц: Серия «Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе». СПб.,1998. 40с.

17. Трайнин А. Н. Уголовное право. Часть общая: учебник. М., 1929. 260 с.

18. Авдеева О. А. Незаконное предпринимательство: уголовно-правовая характеристика и ответственность: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Иркутск, 2009. 28 с.

Административная и уголовная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр

20 июля 2011 г. был принят Федеральный закон № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(1). Этот федеральный закон вступает в силу с 5 августа 2011 г. и дополняет:

а) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 04.05.2011 г.)(2) (далее – УК РФ) новой ст. 171 «Незаконные организация и проведение азартных игр»(2);
б) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ(3) (далее – КоАП РФ) новой ст. 14.1 «Незаконные организация и проведение азартных игр»(1).

Рассмотрим составы перечисленных новелл.

(1) Российская газета, № 5537, 26.07.2011 г. .
(2) СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 26, ст. 3012; 1999, № 28, ст. 3489, 3491; 2001, № 33, ст. 3424; № 47, ст. 4404; 2002, № 10, ст. 966; № 19, ст. 1795; № 26, ст. 2518; № 30, ст. 3029; 2003, № 11, ст. 954; № 50, ст. 4848, 4855; 2004, № 30, ст. 3091; 2005, № 52, ст. 5574; 2006, № 31, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 46; № 16, ст. 1822; № 31, ст. 4008; № 50, ст. 6248; 2008, № 20, ст. 2251; № 52, ст. 6235; 2009, № 18, ст. 2146; № 31, ст. 3922; № 44, ст. 5170; № 52, ст. 6453; 2010, № 1, ст. 4; № 15, ст. 1756; № 19, ст. 2289; № 21, ст. 2525, 2530; № 25, ст. 3071; № 27, ст. 3431; № 31, ст. 4193; 2011, № 11, ст. 1495; № 19, ст. 2714.
(3) СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; 2005, № 1, cт. 9, 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3124, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3433, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759, 2776; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3599, 3642; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5711, 5724, 5755; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 21, ст. 2525, 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206–4208; № 32, ст. 4298; № 41, ст. 5192; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6984; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2715; № 23,
ст. 3260.

Административная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр

Содержание административной нормы:

«1. Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц – от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

2. Организация и (или) проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц – от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

Это интересно:  Ст 86 УК РФ с комментариями: сроки погашения судимости

3. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей».

Ст. 14.11 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст. 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)» и содержит три самостоятельных состава административных правонарушений, направленных на единый объект, но различающихся по объективной стороне и подлежащим применению видам и размерам административных наказаний.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является установленный порядок управления игорной деятельностью.

Объективная сторона (по ч. 1 ст. 14.11 КоАП РФ) предполагает совершение хотя бы одного из следующих действий:

а) организация азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны;
б) проведение таких игр;
в) организация азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей или средств связи;
г) проведение таких игр.

Объективная сторона (по ч. 2 ст. 14.11 КоАП РФ) предполагает совершение хотя бы одного из следующих действий:

а) организация азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;
б) проведение таких игр;
в) организация азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии;
г) проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии.

Объективная сторона (по ч. 3 ст. 14.11 КоАП РФ) предполагает совершение хотя бы одного из следующих действий:

а) организация азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;
б) проведение игр с такими нарушениями;
в) организация азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией;
г) проведение игр с такими нарушениями.

Действующее законодательство предлагает два различных легальных определения термина «азартная игра».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 04.05.2011 г.)(1) (далее – ФЗ № 224-ФЗ) азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Согласно абз. 6 ст. 364 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в ред. от 21.04.2011 г.)(2) азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора) по правилам, установленным организатором игорного заведения (организатором тотализатора).

Кроме термина «азартная игра» для применения анализируемой статьи закона необходимо уяснить содержание следующих терминов.

Деятельность по организации и проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п. 6 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 224-ФЗ).

Игорная зона – часть территории РФ, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с ФЗ № 224-ФЗ. (п. 7 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 224-ФЗ).

1 СЗ РФ, 01.01.2007. № 1 (1 ч.). Ст. 7.
2 СЗ РФ, 2000, № 32, ст. 3340; 2001, № 23, ст. 2289; № 33, ст. 3413; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 21,
ст. 1958; 2004, № 31, ст. 3231; № 34, ст. 3527; № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 30; № 30, ст. 3117; № 50, ст. 5246; 2006, № 1, ст. 12; 2007, № 21, ст. 2462; № 31, ст. 4013; 2009, № 52, ст. 6450; 2010, № 15, ст. 1737; № 21, ст. 2524; № 31, ст. 4176.

Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне – выдаваемый в соответствии с ФЗ № 224-ФЗ документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений (п. 8 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 224-ФЗ).

Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах – документ, выдаваемый в соответствии с ФЗ № 224-ФЗ и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (п. 9 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 224-ФЗ).

Игорное заведение – здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг) (п. 11 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 224-ФЗ).

Букмекерская контора – игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр (п. 14 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 224-ФЗ).

Тотализатор – игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр (п. 15 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 224-ФЗ).

Игровое оборудование – устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр (п. 16 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 224-ФЗ). Разновидностями игрового оборудования являются игровой стол (п. 17 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 224-ФЗ) и игровой автомат (п. 18 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 224-ФЗ).

Совершение всех трех анализируемых правонарушений в форме бездействия невозможен. Составы правонарушений, предусмотренных всеми частями ст. 14.11 КоАП РФ, являются формальными и считаются оконченными в момент начала осуществления хотя бы одного из деяний, образующих объективную сторону. Деяния, входящие в объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.11 КоАП РФ, являются наказуемыми в административном порядке только в том случае, если в деяниях лица, привлекаемого к юридической ответственности, отсутствует состав уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст. 1712 УК РФ. Таким образом, ст. 14.11 КоАП РФ с одной стороны конкурирует со ст. 14.1 КоАП РФ, а с другой – со ст. 1712 УК РФ.

Субъект всех трех анализируемых правонарушений общий.

Субъективная сторона всех трех анализируемых правонарушений – умысел.

Ст. 14.11 КоАП РФ предусматривает следующие виды санкций:

а) по ч. 1 и ч. 2: основное безальтернативное относительно определенное административное наказание в виде штрафа с обязательным дополнительным наказанием в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения;
б) по ч. 3: основное безальтернативное относительно определенное административное наказание в виде штрафа.

Уголовная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр

Содержание уголовно-правовой нормы:

«1. Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, – наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

а) сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере;
б) совершенные организованной группой, – наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет либо без такового».

Ст. 1712 УК РФ является специальной нормой по отношению к ст. 171 того же кодекса «Незаконное предпринимательство».

Часть 1 ст. 1712 УК РФ закрепляет основной состав преступления, объектом которого будет порядок осуществления предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса.

Объективная сторона предполагает совершение хотя бы одного из следующих деяний:

а) организация азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны;
б) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны;
в) организация азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей либо также средств связи;
г) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей либо также средств связи;
д) организация азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;
е) проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Обязательный криминообразующий признак – извлечение дохода в крупном размере.

Субъект преступления общий – лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Санкция по основному составу преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 1712 УК РФ – альтернативная, относительно определенная без дополнительного наказания.
Часть 2 ст. 1712 УК РФ закрепляет квалифицированный состав того же преступного деяния.

Квалифицирующими признаками выступают:

а) извлечение дохода в особо крупном размере;
б) совершение деяния организованной группой.

Санкция по квалифицированному составу преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 1712 УК РФ, – альтернативная, относительно определенная с возможностью наложения дополнительного наказания.

Проблемы уголовно-правового регулирования в сфере незаконной организации и проведения азартных игр

Рубрика: Государство и право

Статья просмотрена: 708 раз

Библиографическое описание:

В последние десятилетиядеятельность, связанная с игорным бизнесом, вызывает в России широкий общественный резонанс. Причиной тому являются как бесконтрольная повсеместная распространенность азартных игр, так и несовершенство законодательства в рассматриваемой сфере при наличии лоббизма, укрепляющего немощность государственных структур в пресечении незаконной деятельности и, вероятно, спровоцированного участием в ней власть имущих [2].

Существующая норма об уголовной ответственности за незаконный игорный бизнес малоэффективна по причине противоречий, пробелов и неточностей в законодательной регламентации состава данного преступления, в том числе связанных с некорректным использованием понятийного аппарата. Даже несмотря на значительные изменения, внесенные в статью 171.2 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ) федеральным законом от 22.12.2014 № 430-ФЗ, спустя более трех лет после введения самой ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр, наличествующие проблемы полностью себя не исчерпали, а отдельные появились вновь.

Чтобы изначально разобраться с данной проблематикой необходимо рассмотреть, что же представляют из себя азартные игры и каковы их основные признаки.

Согласно определению, данному в ст. 4 ФЗ № 244, азартная игра -основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры [1].

На основание данного определения, необходимо выделить следующие признаки азартной игры:

‒ платность, как необходимое условие для создания риска. Денежные средства (иное имущество) вносятся не за процесс игры или развлечение, но за возможность выиграть больше уплаченного. Таким образом, игрок рискует заплатить за игру, в которой он не получит выигрыша, чем и обусловлен риск;

‒ основанность на риске: вероятность потери для игрока внесенной суммы денег равна вероятности выигрыша;

‒ является результатом соглашения участников между собой или с организатором игры;

‒ наличие условий и порядка проведения игры, получения выигрыша, установленных в соглашении [3].

Изучив различные взгляды в науке на объект незаконных организации и проведения азартных игр, можно доказать несостоятельность точки зрения позиционирующей объект с общественными отношениями. Предложено под объектом преступления понимать порядок организации той или иной деятельности, охраны социальных интересов и общественных благ, т. е. объектом незаконных организации и проведения азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения является порядок осуществления предпринимательской деятельности в сфере организации и проведения азартных игр, а объектом всех остальных преступных форм нелегального азарта — общественная нравственность, как существующий в определенный исторический период порядок обеспечения социальных интересов или общественных благ.

В ст. 171.2 УК РФ предусмотрена единая ответственность за различные по характеру преступления, в связи с чем возникла необходимость разграничения объектов преступного посягательства по признакам объективной стороны преступления.

Это интересно:  Производственная травма: выплаты и компенсации в 2019 году, КоАП и УК РФ

Система объектов такой формы преступного деяния, как «организация и (или) проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне включает в себя: родовой объект — установленный порядок функционирования экономики страны, видовой — порядок осуществления экономической деятельности, непосредственный — порядок осуществления предпринимательской деятельности в сфере организации и проведения азартных игр [4].

Для всех остальных преступных действий, предусмотренных в ст. 171.2 УК РФ, родовым объектом следует считать общественную нравственность, охраняемую в главе 25 УК РФ, видовым — общественную нравственность в сфере договорных отношений, в том числе при проведении игр и непосредственным объектом — общественную нравственность в сфере азартных игр. Факультативным объектом преступления может выступать здоровье. Факультативным — вследствие того, что гэмблинг-зависимость не всегда приобретается в результате игры. Нельзя не сказать и о незаконном имущественном интересе, который, собственно, и является причиной совершения рассматриваемого преступления, а потому — сопутствующим объектом, в то время как сама экономическая деятельность, порядок ее осуществления — дополнительным обязательным объектом. Незаконные организация и проведение азартных игр совершаются в процессе предпринимательской деятельности, вследствие чего посягают на предусмотренный порядок осуществления предпринимательства, а соответственно — на нормальное функционирование экономической деятельности. Таким образом, незаконные организация и проведение азартных игр — это преступление, имеющее так называемую экономическую мотивацию.

Поэтому, можно отметить, что также наносится ущерб и нравственности при совершенные преступлений, связанных с азартными играми [5]

Принимая во внимание выявленные недостатки, предлагается признать утратившей силу ст. 171.2 УК РФ с одновременным включением в главу 25 УК РФ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности», среди преступлений, посягающих на общественную нравственность, статью «Незаконные организация и проведение азартных игр»:

«1. Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи,

‒ наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.

а) сопряженные с извлечением дохода в крупном размере;

б) совершенные группой лиц по предварительному сговору,

‒ наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до четырех лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

а) сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере;

б) совершенные организованной группой, —

наказываются штрафом в размере от четырехсот до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до шести лет со штрафом в размере от ста до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до двух лет либо без такового.

Примечание: крупным размером признается доход в сумме, превышающей двести пятьдесят тысяч рублей, особо крупным — один миллион рублей. Под доходом для целей настоящей статьи следует понимать выигрыш от организации и (или) проведения азартных игр или плату за игру, участие в ней».

Вместе с изменениями уголовного законодательства возникает потребность внесения изменений в КоАП РФ:

В ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ уже предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности (к которой в том числе относятся организация и проведение азартных игр) без специального разрешения (лицензии), а в ч. 4 — ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), продублированная конкретно для организации и проведения азартных игр в игорной зоне и букмекерских конторах и тотализаторах в ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, необходимая ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса в игорной зоне, не сопряженного с извлечением дохода или причинением ущерба гражданам, организациям или государству в крупном размере, предусмотрена ст. 14.1 КоАП РФ, а за организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны — нормами уголовного закона. С учетом изложенного следует признать утратившей силу потерявшую актуальность ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Представляется, что предложенные нормы должны будут способствовать более активному пресечению нелегального азарта в целях защиты нравственности и здоровья населения.

  1. Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ (с изм. и доп. от 22.07.2014, № 222-ФЗ) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
  2. Темный Ю. В. Игорный бизнес: социально-экономическая дилемма//Вестник Российской академии наук. — 2008. — Т. 78, N 1.
  3. Шеленков С. Н. Понятие азартных игр по российскому праву: теория и практика // Гражданин и право. — 2009. — N 7.
  4. Уголовное право. Особенная часть: учебник / Под ред. проф. Л. Д. Гаухмана и проф. С. В. Максимова. 2-е изд., перераб., доп. М.: Изд-во Эксмо, 2005.
  5. Иванова О. А. Азартные игры как угроза общественной нравственности // Молодой ученый. — 2013. — № 9.

Внимание! Вступил в силу новый закон, определяющий ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр!

ВНИМАНИЕ! с 03.01.2015 г. вступил в силу новый закон, определяющий ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр!

А именно: с 03.01.2015 действует новая редакция статьи 171.2. Уголовного кодекса РФ, статьи 14.1.1. КоАП РФ (тексты новой редакции указанных статей приведены в завершении настоящей справки).

В соответствии с новой редакцией статьи 171.2. УК РФ, уголовная ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр наступает (по первой части указанной статьи) вне зависимости от размера извлеченного дохода, т.е. за факт осуществления указанной деятельности. При этом новая редакция части 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ теперь предусматривает ответственность только для юридических лиц. Одновременно новая редакция ст. 14.1.1 КоАП РФ вводит новый состав правонарушения (ч. 4 ст. 14.1.1.) в виде «Осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией».

В чем суть изменений:

1) ранее, до 03.01.2015, в случае выявления факта незаконной организации и проведения азартных игр при доказанной сумме извлеченного дохода от 1,5 млн. и выше деяние квалифицировалось как уголовное преступление, а при доказанной сумме извлеченного дохода менее 1,5 млн. — как административное правонарушение.
С вступлением в силу описанных изменений при выявлении незаконной организации и проведения азартных игр может быть возбуждено:
— уголовное дело;
— административное дело в отношении юридического лица;
— одновременно уголовное дело в отношении физического лица и административное дело в отношении юридического лица.

2) описание состава преступления и правонарушения не поменялось.
Изменился порог суммы дохода: с 1,5 млн. до «независимо от суммы дохода» для привлечения физического лица к уголовной ответственности.
Тот состав, который ранее был в первой части статьи 171.2. УК РФ (доход от 1,5 млн. рублей) — «переехал» во вторую (квалифицированную) часть ст. 171.2. УК РФ;
тот состав, который ранее был во второй части статьи 171.2. УК РФ (доход от 6 млн. рублей) — «переехал» в третью (особо квалифицированную) часть ст. 171.2. УК РФ.

3) появился новый состав административного правонарушения для букмекеров (и тотализаторов), который позволяет применять такой вид наказания как административное приостановление деятельности пункта приема ставок или всей букмекерской конторы (на усмотрение судьи районного суда).

При этом необходимо отметить, что ст. 171.2. УК РФ относится к категории «экономических» преступлений.
Уже не первый год уголовно-процессуальное законодательство содержит норму (ч. 1.1. ст. 108 УПК РФ), в соответствии с которой заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 171.2. УК РФ (не зависимо от части статьи).

Также необходимо отметить, что практика применения в РФ уголовного законодательства отличается от практики применения законодательства административного. Главное отличие практического применения — обязательность проведения экспертизы.
К слову: в соответствии с УПК РФ, экспертизировать изъятое оборудование возможно и до возбуждения уголовного дела.

В настоящий момент еще рано говорить о каких-либо тенденциях правоприменительной практики по новому закону. Но и сейчас с уверенностью можно сказать, что решающим доказательством будет именно заключение экспертизы оборудования.

ТЕКСТЫ СТАТЕЙ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ:

Статья 171.2. УК РФ «Незаконные организация и проведение азартных игр»

1. Незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне —

наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

а) совершенные группой лиц по предварительному сговору;

б) сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, —

наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) совершены организованной группой;

б) сопряжены с извлечением дохода в особо крупном размере;

в) совершены лицом с использованием своего служебного положения, —

наказываются штрафом в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет либо без такового.

Статья 14.1.1. КоАП РФ «Незаконные организация и проведение азартных игр»

1. Незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне — влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

2. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

3. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, — влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

4. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, — влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья написана по материалам сайтов: rapsinews.ru, cyberleninka.ru, dis.ru, moluch.ru, rgweek.com.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий