+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Уголовная ответственность за организацию массовых беспорядков и призывы к ним

Статья 212. Массовые беспорядки

Массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ). Это — совершаемое большой группой людей (толпой) посягательство на общественную безопасность, сопровождающееся насилием над людьми, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти. Непосредственный основной объект преступления — отношения, регулирующие общественную и личную безопасность и общественный порядок и спокойствие. Непосредственный дополнительный объект — личная безопасность представителей власти. Объективная сторона преступления включает действия по организации массовых беспорядков. Организация массовых беспорядков предусматривает создание условий для массовых общественно опасных выступлений людей с совершением насилия, погромов, поджогов и т.п. Это могут быть провокационные действия, подстрекательство к беспорядкам, распространение слухов, будоражащих людей, подготовка актива для таких выступлений. Состав преступления материально-формальный. Насилие, погромы, поджоги, уничтожение имущества — материальные последствия, а организация массовых беспорядков, вооруженное сопротивление представителю власти, не имеющие материальных последствий, относятся к формальным обстоятельствам. Субъект преступления — физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Субъективная сторона преступления включает прямой умысел. Виновный осознает, что организует массовые беспорядки, сопровождающиеся указанными в статье действиями, и желает этого. Часть 2 ст. 212 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за участие в массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти. Часть 3 ст. 212 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти либо к массовым беспорядкам, а также призывы к насилию над гражданами.

Статья 213. Хулиганство

Хулиганство (ст. 213 УК РФ). Уголовная ответственность за хулиганские действия предусмотрена только в тех случаях, когда они сопровождаются применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Непосредственный основной объект преступления — общественная и личная безопасность граждан и общественный порядок. Дополнительный непосредственный объект преступления — отношения, регулирующие неприкосновенность личности. Объективная сторона преступления предполагает действия: а) грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу; б) сопровождающиеся применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Под оружием или предметами, используемыми в качестве оружия, имеются в виду любое огнестрельное, холодное оружие, любые предметы, специально приспособленные для причинения вреда здоровью, а также любые предметы, которыми можно нанести вред здоровью (булыжник, палка, лопата и т.п.). Под общественным порядком в данном случае понимаются отношения, обеспечивающие общественное спокойствие, безопасность и неприкосновенность личности и имущества, а также нормальную работу транспорта, связи, иных организаций. Явное неуважение к обществу предполагает публичность, общественный характер нарушений хулиганством правопорядка. Состав преступления формальный, он предполагает установление совершения указанных в диспозиции деяний, наступление ущерба общественным отношениям, личности или имуществу, а также причинную связь между ними. Субъект преступления — физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста (ч. 1 ст. 213 УК РФ) и четырнадцатилетнего возраста (ч. 2 ст. 213 УК РФ). Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что своими действиями грубо нарушает общественный порядок и выражает явное неуважение к обществу, и желает этого. Хулиганский мотив — также обязательный признак субъективной стороны преступления. Хулиганский мотив состоит в осуществлении деяния в циничной форме, показном пренебрежении, явном неуважении к интересам граждан, их нравственным позициям, выраженных, как правило, публично. Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 213 УК РФ) включает совершение преступления: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка.

Статья 214. Вандализм

Данная статья предусматривает ответственность за посягательства на осквернение зданий, иных сооружений, порчу имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. Непосредственный объект преступления — отношения, регулирующие общественную безопасность, общественную нравственность, общественный порядок и имущественные права. Объективная сторона преступления состоит в действиях по: а) осквернению зданий или иных сооружений; б) порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. Осквернение здания, сооружения означает совершение различных действий, приводящих к обезображиванию пользующихся общественным вниманием зданий и сооружений, оскорбляющих общественную нравственность и общественный порядок. Осквернение может также выражаться в глумлении над духовными и историческими ценностями, например нанесение изображений и надписей на культовых зданиях, оскорбляющих чувства верующих. Порча имущества предполагает его приведение в негодное состояние полностью или частично, причем эти действия также носят характер вызова обществу, его нравственности, кроме того, такие действия наносят имущественный вред собственнику и могут негативно отразиться на общественной жизни. Уголовная ответственность по данной статье наступает за порчу имущества, предназначенного для общественного использования, независимо от формы собственности. Преступление имеет материальный состав и предполагает установление общественно опасного вреда (имуществу, нравственным ориентирам населения) и причинную связь между деянием и последствиями. Субъект преступления — физическое, вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что оскверняет здания, сооружения, портит чужое имущество, и желает этого.

Квалифицированный состав: совершенные группой лиц, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы

Массовые беспорядки

1. Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них —

(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 130-ФЗ)

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 130-ФЗ)

I 1 . Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение действий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, —

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет, либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

(ч. I 1 введена Федеральным законом от 06.07.2016 М 375-ФЗ)

2. Участие в массовых беспорядках, предусмотренных частью первой настоящей статьи, —

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

3. Призывы к массовым беспорядкам, предусмотренным частью первой настоящей статьи, или к участию в них, а равно призывы к насилию над гражданами —

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

(ч. 3 в ред. Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)

4. Прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих, —

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

(ч. 4 введена Федеральным законом от 05.05.2014 М 130-ФЗ)

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное частью четвертой настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно сообщило органам власти о прохождении обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

(примечание введено Федеральным законом от 05.05.2014 № 130-ФЗ)

1. Характерными чертами рассматриваемого деяния выступают: а) массовость, т.е. участие в нем значительного числа лиц (оценочное понятие); б) стихийность сбора массы и слабая управляемость ею, что тем не менее не исключает организационного начала в инициировании массовых беспорядков; в) незаконность сбора масс или перерастание законно проводимого публичного мероприятия в незаконное, при этом требования, выдвигае-

Это интересно:  Ответственность за незаконную медицинскую деятельность

мые участниками массовых беспорядков или их частью, вполне могут носить правомерный характер;

г) сопряженность с применением насилия к иным лицам, погромами, поджогами, уничтожением имущества, бессмысленным и нецеленаправленным применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти.

2. Не являются существенными чертами массовых беспорядков относительная связанность участников массовых беспорядков общей идеей, а также то, что они выступают в качестве реакции на определенные действия органов власти.

3. В ч. 1 ст. 212 предусмотрена ответственность только за организацию массовых беспорядков, а равно подготовку лица для организации таких массовых беспорядков или участие в них.

Организация массовых беспорядков состоит в действиях, направленных на их инициирование, руководстве действиями толпы (выбор места и времени совершения беспорядков, определение из числа участников лиц, ответственных за отдельные акции, подготовка агитационных плакатов, организация связи), направлении ее на определенные объекты, на совершение действий, указанных в ч. 1 ст. 212. Под подготовкой лица для организации массовых беспорядков или участия в них следует понимать приобретение знаний, практических умений и навыков входе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих, и т.п. Лицо, обучающее организации или участию в массовых беспорядках, несет ответственность по ч. 1 ст. 212, а обучаемое — по ч. 4 ст. 212.

Действия организатора, принимавшего непосредственное участие в самих массовых беспорядках, полностью охватываются ч. 1 ст. 212 и не требуют дополнительной квалификации по совокупности с ч. 2 комментируемой статьи.

4. Преступление признается оконченным в момент совершения действий, образующих признаки организации или подготовки к организации массовых беспорядков. Действия по объединению людей, не приведшие к последним, следует квалифицировать как покушение на организацию массовых беспорядков (ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 212).

5. Федеральным законом от 06.07.2016 № 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» ст. 212 УК дополнена частью I 1 , предусматривающей ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение действий, предусмотренных ч. 1 ст. 212. По сути, действия подстрекателя к организации или подготовке к совершению массовых беспорядков получили самостоятельную уголовно-правовую оценку.

6. Участие в массовых беспорядках квалифицируется по ч. 2 ст. 212. Преступление признается оконченным в момент совершения любого из действий, перечисленных в ч. 1 ст. 212 (насилие, погромы, поджоги и т.д.).

7. В ч. 3 предусмотрена ответственность за призывы к массовым беспорядкам, к участию в них, к насилию над гражданами (ч. 3 ст. 212). Под призывами понимается публичное обращение к неограниченному числу людей с целью возбуждения у них желания совершить определенные действия.

8. Субъективная сторона всех трех преступлений характеризуется прямым умыслом.

9. Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Массовые беспорядки. Социально-психологический и уголовно-правовой аспекты Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Коновалова Ирина Юрьевна

Статья посвящена проблеме регламентации ответственности за организацию и участие в массовых беспорядках в действующем уголовном законодательстве Российской Федерации. Констатируется, что массовые беспорядки наиболее типичное проявление необходимого соучастия, поскольку они могут включать в себя весь спектр форм соучастия, а организаторы и участники массовых беспорядков становятся соучастниками преступления лишь в случае совершения совместно тех деяний, которые перечислены в диспозиции ч. 1 ст. 212 УК РФ. Автором сделана попытка дать ответы на ряд дискуссионных вопросов по рассматриваемой проблеме в теории уголовного права.

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Коновалова Ирина Юрьевна,

Текст научной работы на тему «Массовые беспорядки. Социально-психологический и уголовно-правовой аспекты»

УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ КАЗАНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА Том 149, кн. 6 Гуманитарные науки 2007

МАССОВЫЕ БЕСПОРЯДКИ. СОЦИАЛЬНОПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ И УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТЫ

И.Ю. Коновалова Аннотация

Статья посвящена проблеме регламентации ответственности за организацию и участие в массовых беспорядках в действующем уголовном законодательстве Российской Федерации. Констатируется, что массовые беспорядки — наиболее типичное проявление необходимого соучастия, поскольку они могут включать в себя весь спектр форм соучастия, а организаторы и участники массовых беспорядков становятся соучастниками преступления лишь в случае совершения совместно тех деяний, которые перечислены в диспозиции ч. 1 ст. 212 УК РФ. Автором сделана попытка дать ответы на ряд дискуссионных вопросов по рассматриваемой проблеме в теории уголовного права.

Как отмечается в литературе, массовые беспорядки представляют значительную общественную опасность, поскольку представляют собой серьезные нарушения общественной безопасности, совершаемые большой группой людей (толпой) [1, с. 476].

Толпа — скопление людей, не объединенных общностью целей и единой организационно-ролевой структурой, но связанных между собой общим центром внимания и эмоциональным состоянием.

В социальной психологии отмечается, что в массовых формах внеколлек-тивного поведения большую роль играют неосознанные процессы. На основе эмоционального возбуждения возникают стихийные действия в связи с какими-либо впечатляющими событиями, затрагивающие главные ценности людей в ходе, например, их борьбы за свои интересы и права.

Однако несмотря на то, что одним из существенных признаков толпы является случайный состав образующих ее людей, нередко формирование толпы начинается с определенного ядра, в качестве которого выступают организаторы. Это субъекты, задача которых сформировать толпу и использовать ее разрушительную энергию в поставленных ими целях. Участники толпы — субъекты, примкнувшие к ней вследствие идентификации своих ценностных ориентаций с направлением действий толпы. Они оказываются в сфере влияния толпы и активно участвуют в ее действиях. Особую опасность представляют агрессивные личности, которые примыкают к толпе исключительно из-за появившейся возможности дать разрядку своим невротическим, нередко садистским наклонностям.

Французский криминалист Г. Тард в своем научном трактате «Преступления толпы» отмечал: «Увлекающая сила организованной толпы в некоторых

случаях может доходить до того, что личность человека изменяется самым коренным образом». 3. Фрейд в связи с этим писал: «Похоже, достаточно оказаться вместе в большой массе огромному множеству людей для того, чтобы все моральные достижения составляющих их индивидов тотчас рассеялись, а на их месте остались лишь самые примитивные, самые древние, самые грубые психологические установки» [2, с. 287].

По наблюдениям психологов в толпе человек приобретает ряд специфических психологических особенностей, которые могут быть ему совершенно несвойственны, если он пребывает в изолированном состоянии. Эти особенности оказывают самое непосредственное влияние на его поведение в толпе. Затерявшись в «безликой массе», поступая «как все», человек перестает отвечать за собственные поступки. Отсюда и та жестокость, которая обычно сопровождает действия агрессивной толпы. Участник толпы оказывается в ней как бы безымянным. Это создает ложное ощущение независимости от организационных связей, которыми человек, где бы он ни находился, включен в трудовой коллектив, семью и другие социальные общности. В толпе индивид отдает себя во власть таким инстинктам, которым никогда, будучи в иных ситуациях, не дает волю. В толпе у человека полностью утрачивается чувство ответственности, практически всегда являющееся сдерживающим началом для индивида [3, с. 256].

Г. Лебон отмечает поразительный факт, наблюдающийся в толпе: «каковы бы ни были индивиды, составляющие толпу, их образ жизни, занятия, характеры, ум, одного их превращения в толпу достаточно для того, чтобы у них образовался род коллективной души, заставляющей их чувствовать, думать и действовать совершенно иначе, чем чувствовал, думал и действовал каждый из них в отдельности» [4, с. 58].

События, которые в недалеком прошлом происходили в ряде республик бывшего СССР, — притеснения и погромы в отношении этнических меньшинств, проявления крайнего националистического экстремизма — являются свидетельством большой общественной опасности массовых беспорядков и в современных условиях. Проблема национально — этнических, политических, социально-экономических и иных конфликтов, имеющих место в современной России, также порой выливается в массовые беспорядки. Свидетельство тому — недавние события в карельском городе Кондопога (сентябрь 2006 г.). Хотя следует заметить, что Кондопога — это уже третий громкий кавказский погром в России за год. Первый случился с 31 августа по 4 сентября 2005 г. в астраханском селе Яндыки, второй -в июне 2006 г. в донском городе Сальск. И все три события, как отмечается в прессе, «произошли по сценариям, написанным словно под копирку» [5, с. 3].

В ст. 212 УК РФ законодателем предусмотрена ответственность за организацию массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти (ч. 1 ст. 212). Уголовно наказуемы участие в массовых беспорядках (ч. 2 ст. 212 УК) и призывы к ним (ч. 3 ст. 212 УК).

Это интересно:  Уголовная ответственность за дачу взятки

Объектом преступлений, предусмотренных ст. 208 УК РФ, является общественная безопасность, поскольку такие действия делают невозможным нормальное функционирование органов власти, препятствуют деятельности соци-

альных институтов, предприятий транспорта, связи, торговли, создают обстановку беспорядка и хаоса.

Поскольку в ходе массовых беспорядков зачастую совершаются убийства и другие преступления против личности, причиняется серьезный имущественный ущерб, оказывается вооруженное сопротивление представителям власти, то в качестве дополнительного непосредственного объекта соответственно могут выступать жизнь и здоровье, права и свободы личности, собственность, общественный порядок, интересы нормальной деятельности государственных органов.

Объективная сторона массовых беспорядков может проявляться в трех формах, каждая из которых образует самостоятельный состав преступления: 1) организация массовых беспорядков; 2) участие в массовых беспорядках; 3) призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами.

Организация массовых беспорядков (ч. 1 ст. 212 УК РФ) — это действия, направленные на создание толпы, группы людей для совместного нарушения общественного порядка и руководство этой толпой для применения насилия, учинения погромов, поджогов, уничтожения имущества, применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также оказания сопротивления представителю власти.

Дискуссионным в литературе является вопрос об окончании данного преступления. Так, А.Р. Зайнутдинова полагает, что преступление считается оконченным с момента организации массовых беспорядков и наступления последствий при совершении действий, предусмотренных диспозицией ч. 1 ст. 212 УК РФ [6, с. 53]. По мнению Н.П. Водько, моментом окончания преступления является время завершения лицом организационной деятельности независимо от того, наступили ли вредные последствия [7, с. 47].

На наш взгляд, следует согласиться с А.В. Наумовым, считающим, что состав организации массовых беспорядков должен признаваться оконченным с момента совершения любых действий, образующих объективную сторону массовых беспорядков, независимо от наступления либо ненаступления каких-либо общественно опасных последствий [8, с. 391].

Под участием в массовых беспорядках (ч. 2 ст. 212 УК РФ) следует понимать совершение лицом во время массовых беспорядков действий, сопряженных с насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти. Совершение в ходе массовых беспорядков иных деяний, не предусмотренных диспозицией ч. 1 ст. 212 УК РФ (убийств, изнасилований, разбоев, грабежей, краж и др.), должно квалифицироваться по совокупности преступлений.

Часть 3 ст. 212 УК РФ предусматривает ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а также к насилию над гражданами. Призыв означает обращение в любой форме (устной, письменной) к участникам массовых беспорядков для возбуждения у них решимости участия в массовых беспорядках и совершения действий, составляющих их объективную сторону. Состав этого преступления считается оконченным с момента осуществления такого обраще-

ния вне зависимости от того, удалось или не удалось побудить граждан к совершению таких действий.

Массовые беспорядки представляют, на наш взгляд, наиболее типичное проявление необходимого соучастия. И дело даже не в том, что организаторы и участники массовых беспорядков становятся соучастниками преступлений лишь в случае совершения совместно тех деяний, которые перечислены в диспозиции ч. 1 ст. 212 УК РФ. Как правильно отмечает А.П. Козлов, «массовые беспорядки (ст. 212 УК) включают в себя весь спектр форм соучастия: здесь возможны и организованная группа или преступное сообщество применительно к ядру участников, группы лиц по предварительному сговору, группы лиц без предварительного сговора и даже элементарное соучастие относительно иных участников, поэтому возникает и соответствующая форме соучастия квалификация» [9, с. 35].

Другими словами, формой совершения преступления участниками и организаторами массовых беспорядков может выступать любая из перечисленных в ст. 35 УК РФ разновидность группового или организованного соучастия.

I.Yu. Konovalova. Mass disorders. Social-psychological and criminal aspects.

The article regards regulating the responsibility for the organization and participation in mass disorders in the current criminal legislation of Russian Federation. Mass disorders are stated to be the most typical demonstration of necessary implication, as they can include all forms of implication. The organizers and participants of mass disorders become accomplice of the offence only if they conjunctly commit the acts mentioned in the disposition of the p. 1 arts. 212 the Criminal Code of Russian Federation. The article presents an attempt to answer some disputable questions in theory of criminal law.

7. Водько Н.П. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью. — М.: Юриспруденция, 2000. — 73 с.

9. Козлов А.П. Соучастие: уголовно-правовые проблемы: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. — СПб, 2003. — 40 с.

Поступила в редакцию 12.09.07

Коновалова Ирина Юрьевна — соискатель кафедры уголовного права Казанского государственного университета, старший преподаватель кафедры права Казанского государственного финансово-экономического института.

Массовые беспорядки: организация, участие, призывы к неподчинению

Статья 212 УК РФ предусматривает ответственность за различные формы участия в массовых беспорядках и призывы к их совершению. Эта статья, по сравнению со ст. 79 УК РСФСР 1960 года, значительно расширена, детализирована, дополнена новым объектом этого преступления и состоит из трех частей.

Основным объектом преступления являются основы общественной безопасности. Дополнительными объектами следует считать собственность (любой формы), здоровье и телесную неприкосновенность граждан. Второй дополнительный объект как самостоятельно обособленный появился именно в ст. 212 нового УК.

Опасность рассматриваемого преступления и его отличительная особенность от других посягательств на собственность, здоровье и телесную неприкосновенность граждан заключается в том, что в совершение этого деяния втягиваются (как стихийно, так и тщательно спланированно) массы людей. Хорошо известен эффект толпы», когда законопослушные, уравновешенные люди под влиянием массового психоза начинают совершать преступные действия. Именно невозможность прогнозировать, сдерживать действия участников массовых беспорядков, от которых можно ожидать любых, даже самых тяжких деяний, и вызывает особую опасность этого преступления. Если в обычной обстановке призывы к неподчинению законным требованиям представителей власти не образуют состава преступления, то здесь они влекут ответственность по ч. 3 ст. 212 УК.

Массовые беспорядки — это согласованные действия большого количества людей, грубо нарушающие установленный порядок поведения на определенной территории. Порядок поведения может быть установлен как федеральным или местным законом, так и соответствующим образом утвержденными правилами поведения в местах массового скопления людей (рынки, стадионы, парки культуры и т. п.) и законодательством о проведении массовых мероприятий.

Законодатель не определил, какое количество людей необходимо для признания беспорядков массовыми. Полагаю, что количество людей для наличия данного признака объективной стороны состава должно быть достаточным, чтобы в любой момент перекрыть движение транспорта, пешеходное движение, сорвать проведение массового мероприятия, нарушить работу различных учреждений и организаций, т.е. контролировать положение на определенной значительной территории.

Массовые беспорядки, о которых идет речь в ст. 212 УК, должны сопровождаться насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оказанием вооруженного сопротивления представителям власти. Если они указанными действиями не сопровождались, их организаторы и участники подлежат административной ответственности по ч. 2 ст. 1661 КоАП РСФСР при условии, что ими было допущено нарушение порядка организации или проведения публичного мероприятия. Участники массовых беспорядков также могут подлежать уголовной или административной ответственности по соответствующим статьям УК и КоАП за деяния, не охватываемые диспозициями чч. 1 и 3 ст. 212 УК.

Объективную сторону преступления образуют только активные действия. Просто нахождение в толпе, совершающей массовые беспорядки, не образует состава преступления. Формами активных действий являются: организация массовых беспорядков; участие в них; призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, призывы к насилию над гражданами.

Организация массовых беспорядков — самая опасная форма этого преступления — заключается в выполнении определенных действий по вовлечению большого количества людей в массовые беспорядки, сопровождаемые насилием, погромами и т. д. (по диспозиции ч. 1 ст. 212 УК). Действия организаторов заключаются в подборе и организации людей, склонных к совершению хулиганских действий, агрессивных и желающих публично выражать свое «недовольство жизнью», психически неуравновешенных и склонных к насилию лиц. Как правило, проводится работа по вооружению этих людей, подготовке предметов, которые могут быть использованы ими в качестве оружия. Организаторы планируют развитие беспорядков, распределяют между собой роли при их проведении, готовят и обучают так называемых «провокаторов» и «боевиков», воздействуют на настроения людей непосредственно на мероприятии, распространяя листовки с призывами к насильственным действиям, организуют выступления специально подготовленных ими ораторов. Особенно опасны действия организаторов, проводимые на почве разжигания национальной или религиозной вражды, поскольку, как показывает практика, в этих случаях, как правило, неминуемы посягательства на жизни людей.

Это интересно:  Постановление об отмене постановления о возбуждении уголовного дела

Уже непосредственно при совершении массовых беспорядков организаторы лично либо через своих доверенных лиц руководят действиями толпы, координируют их для наиболее эффективного сопротивления правоохранительным органам, постоянно поддерживают у людей возбужденное и агрессивное настроение выдвижением новых лозунгов, сообщением сведений, вызывающих возмущение людей.

Преступление считается оконченным с момента, когда начато совершение хотя бы одного из указанных в ч. 1 ст. 212 УК действий лицами, составляющими толпу и именно тогда, когда она стала чинить массовые беспорядки.

Если активные действия организаторов не привели к массовым беспорядкам, но сами эти действия ясно выражали их цели и организаторы выполнили все планируемые мероприятия или не смогли их выполнить по не зависящим от них обстоятельствам, содеянное следует квалифицировать как покушение на организацию массовых беспорядков.

Менее опасным, по сравнению с действиями организаторов, является участие в массовых беспорядках. По смыслу статьи уголовной ответственности подлежат только те лица, которые непосредственно совершали насилие, погромы, поджоги, уничтожение имущества, применяли огнестрельное оружие, взрывчатые вещества и взрывные устройства, оказывали вооруженное сопротивление представителям власти. На мой взгляд, диспозицией статьи охватывается только такое насилие, при котором оказывается физическое воздействие, поскольку, когда законодатель желает предусмотреть ответственность и за психическое насилие, то прямо об этом говорит в тексте закона (например, «с применением насилия или угрозой его применения» — п. «а» ч. 3 ст. 286 УК). Если в результате насилия наступает тяжкий вред здоровью или смерть, совершается изнасилование, требуется дополнительная квалификация по соответствующим статьям УК.

Под погромами следует понимать разорение, повреждение, разрушение, разграбление, осквернение, уничтожение какого-либо имущества, представляющего ценность. Это происходит дерзко, с задействованием большого количества людей, с демонстрацией грубой силы и явного пренебрежения к обществу. Поджог — умышленные действия, направленные на уничтожение имущества путем организации пожара.

Если имущество уничтожается не при погроме или поджоге, то для наличия состава преступления по ст. 212 УК необходимо, чтобы уничтожение причинило значительный ущерб.

Участие в массовых беспорядках является оконченным преступлением с момента начала участия в таких действиях, как погром или поджог.

Законодатель определил две формы утоловно наказуемого использования оружия при массовых беспорядках:

применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств во время массовых беспорядков само по себе образуют состав преступления и не обязательно, чтобы оно использовалось против представителей власти;

состав преступления образует использование против представителей власти любого оружия, подпадающего под положения Закона РФ «Об оружии».

Полагаю, что понятие «вооруженное сопротивление» не подлежит расширительному толкованию и применение предметов, используемых в качестве оружия, не может расцениваться как вооруженное сопротивление.

Часть 3 ст. 212 УК предусматривает уголовную ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти, к массовым беспорядкам, а равно за призывы к насилию над гражданами. К сожалению, законодатель не определил, при каких условиях наступает ответственность за указанные действия.

Представляется, что эти призывы должны звучать на массовых мероприятиях либо в местах массового скопления людей. Эти действия отличаются от действий организаторов массовых беспорядков. Различие здесь можно провести только по субъективной стороне. Если организатор действует с прямым умыслом и желает наступления всех вредных последствий, то призывающий к активному неподчинению, к массовым беспорядкам и насилию над гражданами действует с косвенным умыслом и лишь сознательно допускает возможность наступления вредных последствий от своих действий. Он может и не желать их наступления или надеется, что «ничего плохого не произойдет», а лишь так выражает свою активную позицию, не заботясь о последствиях. Подчеркну, что это только моя точка зрения, не подкрепленная судебной практикой ввиду ее отсутствия.

Субъектом всех преступлений, предусмотренных ст. 212 УК, могут быть лица, достигшие шестнадцати лет. Мотивы при массовых беспорядках могут быть различными и не влияют на квалификацию преступления, а только учитываются при назначении наказания.

Уголовная ответственность за организацию массовых беспорядков и призывы к ним

Уголовная ответственность за организацию и участие в массовых беспорядках

Разъясняет прокурор отдела государственных обвинителей Кислицин Владимир Леонидович

Ответственность за организацию, участие и призывы к массовым беспорядкам предусмотрена ст.212 Уголовного кодекса Российской Федерации. Преступление представляет собой значительную и очевидную общественную опасность, поскольку отличительной особенностью бесчинств, осуществляемых толпой людей, является организованный характер подобных акций, направленных на достижение определенных целей или создания подходящих условий для властного переворота и нарушения общественного порядка, а также оказания давления на точку зрения официальной власти.

Помимо непосредственного участия в массовых бесчинствах, преступные действия заинтересованных субъектов и общностей заключаются в организации подобных акций, призывов к ним и прохождении соответствующей подготовки.

Массовые беспорядки – это совершаемое большой группой людей посягательство на общественную безопасность, сопровождающееся насилием над людьми, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оказанием вооруженного сопротивления представителям власти. Основным объектом данного преступления является общественная безопасность, а дополнительными объектами – общественный порядок, нормальная деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций, права и охраняемые законом интересы отдельных граждан.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет, (за исключением участия в массовых беспорядках- ч.2 ст.212 УК РФ, за совершение которых уголовная ответственность наступает с 14 лет).

Ответственность за организацию массовых беспорядков предусмотрена ч.1 ст.212 УК РФ. Организация массовых беспорядков – это деятельность, направленная на руководство толпой для совершения целенаправленных действий, направленных на возбуждение у нее желания совершать погромы, поджоги, уничтожение имущества, применять огнестрельное оружие, взрывчатые вещества или взрывные устройства, оказывать вооруженное сопротивление представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них. Такая деятельность наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

Федеральным законом от 06.07.2016 № 375-ФЗ статья 212 УК РФ дополнена частью 1.1 – склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение действий, предусмотренных частью первой статьи 212 УК РФ, что наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет, либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Участие в массовых беспорядках (часть 2 ст.212 УК РФ) наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Призывы к массовым беспорядкам (часть 3 ст.212 УК РФ) наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Часть 4 ст.212 УК РФ предусматривает ответственность за прохождение обучения в целях организации массовых беспорядков либо участия в них. При этом, вышеуказанные цели проведения такого обучения должны быть достоверно известны обучающемуся лицу. В такое обучение входит приобретение соответствующих знаний, практических умений и навыков, получаемых в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих.

Такие действия наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

При этом лицо, проходившее вышеуказанное обучение, освобождается от уголовной ответственности, если оно сообщило органам власти о прохождении такого обучения и способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Использование материалов, размещаемых на официальном веб-сайте Прокуратуры Челябинской области, в других средствах массовой информации, электронных и печатных изданиях возможно при условии обязательной ссылки на «официальный веб-сайт Прокуратуры Челябинской области.

Статья написана по материалам сайтов: studfiles.net, studref.com, cyberleninka.ru, mirznanii.com, www.chelproc.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector