+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Уголовная ответственность за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

Объектом преступления являются авторитет и интересы государственной власти.

Прохождение гражданами военной и альтернативной гражданской службы относится к числу обязанностей граждан, установленных государством. Данная обязанность закреплена на конституционном уровне. В ст. 59 Конституции РФ говорится о том, что защита Отечества — долг и обязанность гражданина России. Граждане России несут военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Военная служба — это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технич еских и дорожно-строител ьных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях Федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.

В случае если убеждения или вероисповедание гражданина противоречат несению военной службы, а также в иных установленных законодательство м случаях он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

— несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

— он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Альтернативная гражданская служба представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Статьей 328 УК РФ установлена ответственность за уклонение от призыва на военную службу (ч. 1 ст. 328 УК РФ), а также за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы (ч. 2 ст. 328 УК РФ).

Объективная сторона уклонения от призыва на военную службу выражается в деянии в виде бездействия или действия.

Ответственность за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 328 УК РФ, наступает независимо от способа его совершения, а также от того, уклонялся ли призывник только от очередного призыва на военную службу или имел цель совсем избежать несения военной службы по призыву.

Уклонение от призыва на военную службу может быть совершено путем неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на медицинское освидетельствова ние, заседание призывной комиссии или в военный комиссариат (военный комиссариат субъекта Российской Федерации) для отправки к месту прохождения военной службы. При этом уголовная ответственность наступает в случае, если призывник таким образом намерен избежать возложения на него обязанности нести военную службу по призыву. Об этом могут свидетельствоват ь, в частности, неоднократные неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в период очередного призыва либо в течение нескольких призывов подряд, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины и другие обстоятельства.

Самовольное оставление призывником сборного пункта до отправки его к месту прохождения военной службы в целях уклонения от призыва на военную службу подлежит квалификации по ч. 1 ст. 328 УК РФ.

Как уклонение от призыва на военную службу следует квалифицировать получение призывником обманным путем освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, причинения себе какого-либо повреждения (членовредительс тва), подлога документов или иного обмана (см. также комментарий к ст. 327 УК РФ).

Состав уклонения будет иметь место только в том случае, если лицо не имело законных оснований для освобождения от военной службы.

Если будет установлено, что в соответствии с законом лицо не подлежало призыву на военную службу или подлежало освобождению от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу либо имелись основания для отсрочки от призыва на военную службу, которые существовали до уклонения от призыва на военную службу, состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 328 УК РФ, отсутствует.

В случаях, когда предусмотренные законом основания, при наличии которых граждане не призываются на военную службу, возникли в период уклонения от призыва на военную службу (например, в случае рождения у гражданина второго ребенка или поступления лица в государственное образовательное учреждение высшего профессиональног о образования и обучения по очной форме), лицо освобождается от наказания в связи с изменением обстановки при наличии условий, предусмотренных ст. 80.1 УК РФ.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. В частности, не подлежат призыву граждане:

а) признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

а) имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень кандидата наук или доктора наук;

б) являющиеся сыновьями (родными братьями):

— военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

— граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, после увольнения с военной службы либо после окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

При решении вопроса о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ, необходимо установить факт надлежащего оповещения призывника о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

При этом следует иметь в виду, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствова ние, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также для повторного прохождения призывной комиссии по окончании срока действия предоставленной отсрочки от призыва на военную службу осуществляется повестками военного комиссариата. Вручение призывнику повестки производится под расписку и только установленными законодательство м лицами.

В случае направления призывной комиссией призывника на стационарное или амбулаторное медицинское обследование (лечение) надлежащим оповещением следует считать вручение ему под личную подпись направления, в котором назначается срок явки в военный комиссариат для повторного медицинского освидетельствова ния и прохождения призывной комиссии после предполагаемого срока завершения этого обследования (лечения).

Отказ призывника от получения повестки военного комиссариата или направления призывной комиссии под расписку с целью уклониться таким образом от призыва на военную службу подлежит квалификации по ч. 1 ст. 328 УК РФ.

Состав уклонения от призыва на военную службы является формальным. Деяние признается оконченным с момента совершения действий по уклонению от призыва с момента неявки в установленный срок в военный комиссариат, на призывной пункт или с момента представления поддельных документов.

С субъективной стороны деяние характеризуется только прямым умыслом. Виновный сознает, что совершает действие (бездействие), направленное на уклонение от призыва, и желает его совершить.

Уклонение от призыва на военную службу (ч. 1 ст. 328 УК РФ) следует отграничивать от неисполнения гражданами обязанностей по воинскому учету (ст. 21.5 КоАП РФ). В этих случаях критерием может служить цель, с которой лицо не исполняет возложенные на него обязанности.

Если лицо, имея умысел на уклонение от призыва на военную службу, убывает на новое место жительства (место временного пребывания) или выезжает из Российской Федерации без снятия с воинского учета, а также прибывает на новое место жительства (место временного пребывания) или возвращается в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет с целью избежать вручения ему под личную подпись повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, содеянное им следует квалифицировать по ч. 1 ст. 328 УК РФ.

На основе направленности умысла осуществляется разграничение рассматриваемого состава преступления и уклонения от медицинского обследования по направлению призывной комиссии (ст. 21.6 КоАП РФ).

В случае, когда призывник не является на медицинское обследование с целью уклониться от призыва на военную службу, содеянное им должно влечь уголовную ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ. Об этом может свидетельствоват ь, в частности, неявка без уважительных причин призывника в медицинскую организацию в течение срока очередного призыва на военную службу.

Субъектами преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ, являются граждане мужского пола, достигшие возраста 18 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу (призывники).

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. Поэтому после достижения возраста 27 лет уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до указанного возраста, при условии что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности.

Частью 2 ст. 328 УК РФ установлена ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы.

Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» установлено, что на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с указанным Федеральным законом призывной комиссией района, города без районного деления, иного муниципального (административно -территориальног о) образования принято соответствующее решение.

На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»:

— имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;

— не подлежат призыву на военную службу;

— имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Объективная сторона преступления состоит в уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы.

Трудовая деятельность гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, регулируется ТК РФ с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2004 г. № 256.

Уклонение от прохождения службы состоит в неявке без уважительных причин к месту службы. Уклонением может быть признано и несоблюдение правил внутреннего распорядка учреждения организации, где лицо проходит службу. В частности, уклонением могут быть признаны: неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; грубое нарушение работником трудовых обязанностей: прогулы, появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и другие нарушения.

Это интересно:  Предмет преступления в уголовном праве УК РФ: что это

В то же время не образует состава преступления уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы, если в соответствии с законом лицо не могло быть направлено на такую службу ввиду наличия оснований, при которых лицо не призывается на военную службу.

В случаях, когда в период уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы возникли предусмотренные ст. 23 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» основания для увольнения с нее, лицо освобождается от наказания в связи с изменением обстановки при наличии условий, предусмотренных ст. 80.1 УК РФ.

Состав преступления формальный. Преступления, предусмотренные ст. 328 УК РФ, являются длящимися. В случае если лицо не явилось с повинной или не было задержано, указанные преступления оканчиваются вследствие отпадения у него обязанностей по призыву на военную службу или прохождению альтернативной гражданской службы. Таким моментом следует считать достижение лицом возраста, после наступления которого указанные обязанности ни при каких обстоятельствах на него не могут быть возложены, либо возраста, который является предельным для пребывания на альтернативной гражданской службе.

Уклонение от призыва на военную службу оканчивается с момента достижения лицом 27-летнего возраста.

Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы считается оконченным преступлением для лиц, направленных на альтернативную гражданскую службу после 1 января 2008 г., с момента достижения ими возраста 28 лет и 9 месяцев или 28 лет и 6 месяцев, в зависимости от ее срока.

Необходимым условием уголовной ответственности за неявку в срок на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (ст. 328 УК РФ), является отсутствие уважительных причин.

К уважительным причинам в этих случаях при условии их документального подтверждения следует относить: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности ; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом. При наличии подобного рода причин состав рассматриваемого преступления отсутствует.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

При совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 328 УК РФ, лицо имеет цель полностью уклониться от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы. В случае установления у лица такой цели фактическая продолжительност ь незаконного пребывания вне места службы (день, неделя, месяц и т.д.) для квалификации содеянного им значения не имеет.

Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы на определенный период (например, на один месяц), по истечении которого лицо возвращается к месту прохождения альтернативной гражданской службы, не образует состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 328 УК РФ. В этом случае лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности за нарушение трудового законодательства . При этом следует иметь в виду, что в срок альтернативной гражданской службы не засчитываются периоды времени, указанные в п. 5 ст. 5 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» (в частности, прогулы, т.е. отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня).

Субъект преступления специальный. Субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 328 УК РФ, может быть только гражданин, проходящий альтернативную гражданскую службу.

Граждане приобретают статус лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу, с началом альтернативной гражданской службы и утрачивают его с окончанием альтернативной гражданской службы. При этом началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный в предписании военного комиссариата, а окончанием — день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином при его увольнении с альтернативной гражданской службы.

Гражданин, уклоняющийся от мероприятий, связанных с направлением на альтернативную гражданскую службу (например, в случае неявки без уважительных причин в военный комиссариат для получения предписания, отказа от получения предписания), не является субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 328 УК РФ. Такие лица подлежат призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Исполнителем преступлений, предусмотренных ст. 328 УК РФ, совершенных путем причинения себе какого-либо повреждения (членовредительс тва), может быть, соответственно, лишь призывник или лицо, проходящее альтернативную гражданскую службу, независимо от того, был ли причинен вред здоровью самим уклоняющимся или по его просьбе другим лицом. В последнем случае преступные действия такого лица подлежат квалификации по совокупности преступлений как пособничество в совершении преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ, и соответствующее преступление против личности (например, предусмотренное ст. ст. 111 или 112 УК РФ).

Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Статья 328 УК РФ. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

Новая редакция Ст. 328 УК РФ

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы —

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, —

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

Комментарий к Статье 328 УК РФ

1. Правовую основу прохождения военной службы составляют ст. 59 Конституции и Закон о воинской обязанности.

1.1. В ст. 59 Конституции говорится, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

1.2. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о воинской обязанности военная служба — это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах России, а также в пограничных войсках, во внутренних войсках МВД России, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки РФ, органах ФСБ, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах.

1.3. В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного ФЗ гражданами, подлежащими призыву на военную службу, являются: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее — граждане, не пребывающие в запасе); граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера.

1.4. В соответствии со ст. 23 Закона о воинской обязанности от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень кандидата наУК РФ или доктора наук; являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, после увольнения с военной службы либо после окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане: имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или УД в отношении которых передано в суд.

2. Объектом преступного посягательства является установленный законодательством порядок комплектования Вооруженных Сил РФ и прохождения альтернативной гражданской службы.

3. Объективная сторона составов преступления выражается в уклонении от призыва на военную службу (ч. 1) либо уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы лицами, освобожденными от военной службы (ч. 2).

3.1. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы; нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы (ч. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности). Призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, включает: явку на медицинское освидетельствование и к военному комиссару для принятия решения о призыве на военную службу; явку в военный комиссариат и получение предписания для убытия к месту прохождения военной службы (ч. 2 ст. 26 Закона о воинской обязанности). Выполнение названных действий является обязанностью призываемых на военную службу граждан в соответствии со ст. 31 Закона о воинской обязанности.

3.2. Умышленное уклонение от выполнения указанных действий образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 коммент. статьи. Однако Закон о воинской обязанности в ч. 2 ст. 7 предусматривает возможность неявки по уважительным причинам гражданина на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, исключающим привлечение к УО. К таковым, в частности, относятся: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, военным комиссаром (для граждан, призываемых на военную службу из запаса) или судом. К иным причинам можно отнести следующие: задержание призывника правоохранительными органами; несвоевременное, не по вине призывника, получение соответствующей повестки о необходимости его явки и т.п.

4. Состав преступления, предусмотренного ч. 1 коммент. статьи, является формальным. Преступление окончено (составом) в момент истечения времени явки лица в соответствующее место для призыва на военную службу. При этом преступление является длящимся и считается совершаемым до момента его пресечения либо добровольного обращения виновного в компетентный орган (явки с повинной).

5. Субъективная сторона состава преступления (ч. 1) характеризуется умышленной формой вины. Умысел прямой. Мотивы и цели такого уклонения на квалификацию деяния как преступления по ч. 1 ст. 328 не влияют, однако могут иметь значение при назначении наказания. Вместе с тем, если имеет место уклонение от призыва на военную службу по религиозным и иным мотивам, вследствие которых сложились убеждения о невозможности нести военную службу, состав преступления отсутствует.

6. Субъект преступного посягательства, предусмотренного ч. 1 коммент. статьи, наряду с общими признаками обладает рядом специальных признаков. Во-первых, субъектом рассматриваемого преступления может быть только гражданин России (ст. 59 Конституции). Во-вторых, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, т.е. минимальный возраст УО 18 лет.

Это интересно:  Ответственность за самовольное оставление части или места службы

7. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2 коммент. статьи, выражается в уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы.

8. Состав ч. 2 коммент. статьи также является формальным. Преступление окончено (составом) в момент неприбытия в срок к месту прохождения альтернативной гражданской службы либо с момента умышленного невыполнения обязанностей, возложенных законом в связи с прохождением такой службы.

9. Субъективная сторона состава преступления (ч. 2) характеризуется умышленной формой вины. Умысел прямой. Мотив и цель совершения деяния на квалификацию не влияют.

10. Субъект преступного посягательства, предусмотренного ч. 2 коммент. статьи, наряду с общими признаками обладает рядом специальных признаков: субъектом рассматриваемого преступления может быть только гражданин России (ст. 59 Конституции); лицо мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет (ст. 22 Закона о воинской обязанности); гражданин России, убеждениям или вероисповеданию которого противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, и которому военная служба заменена альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции).

11. Деяния относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Другой комментарий к Ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Объективная сторона преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 1, выражается в уклонении от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.

2. О понятии уклонения от призыва на военную службу см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. N 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы».

3. Необходимым условием уголовной ответственности за неявку в срок на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является отсутствие уважительных причин.

К уважительным причинам в этих случаях при условии их документального подтверждения следует относить: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.

4. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1, характеризуется прямым умыслом и целью избежать возложения на виновного обязанности нести военную службу по призыву. При этом не имеет значения, уклонялся ли призывник только от очередного призыва на военную службу или имел цель совсем избежать несения военной службы по призыву.

5. Субъект уклонения от прохождения военной службы — лицо мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящее или обязанное состоять на воинском учете и не пребывающее в запасе, которое подлежит в установленном законом порядке призыву на военную службу.

6. После достижения возраста 27 лет уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности.

7. Объективная сторона преступления, ответственность за которое предусмотрена в ч. 2, характеризуется уклонением от альтернативной гражданской службы, которая представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

8. Способами совершения данного преступления являются, в частности, неявка без уважительных причин к месту прохождения альтернативной гражданской службы в указанные в предписании сроки, самовольное оставление места работы (рабочего места), неявка в срок без уважительных причин на работу, отказ от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы, в том числе отказ заключить срочный трудовой договор, досрочное увольнение с альтернативной гражданской службы путем обмана.

9. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы на определенный период (например, на один месяц), по истечении которого лицо возвращается к месту прохождения альтернативной гражданской службы, не образует состав комментируемого преступления.

10. Субъективная сторона уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы характеризуется виной в виде прямого умысла. Обязательным признаком является также цель полностью уклониться от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы.

11. Субъект специальный — лицо, проходящее альтернативную гражданскую службу.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УКЛОНЕНИЕ ОТ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ ИЛИ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЫ

ВОЕННОЙ ИЛИ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЫ
А.С. УШКОВ
Работа государственных органов регулируется различными отраслями права. Посредством уголовного права охраняются наиболее ценные общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности государственного аппарата, в том числе в сфере исполнения воинской обязанности.
Статья 328 УК предусматривает ответственность за уклонение от прохождения военной или альтернативной службы. Обязанность такой службы возлагается на граждан ст. 59 Конституции, согласно которой защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Под военной службой понимается особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны (далее — другие войска), инженерно — технических и дорожно — строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее — воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее — органы) (ч. 1 ст. 2 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).
Альтернативная гражданская служба — вид службы, которую гражданин РФ обязан нести взамен военной службы в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных законом случаях (см. ст. 59 Конституции РФ).
Объектом преступления согласно ст. 328 Уголовного кодекса являются интересы комплектования Вооруженных Сил, общегосударственные интересы обороны страны.
Объективная сторона преступления реализуется в уклонении от прохождения военной и альтернативной службы без уважительных причин. Уклонение как таковое относится к длящимся преступлениям, совершаемым путем бездействия.
Необходимо пояснить, что понимается непосредственно под призывом на военную службу. Согласно ч. 1 и 2 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» под призывом понимают:
1) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе;
2) призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера.
Первый вид призыва состоит из четырех подпунктов:
— явка на медицинское освидетельствование;
— явка на заседание призывной комиссии;
— явка в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы;
— нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы.
Второй вид включает в себя следующие подпункты:
— явку на медицинское освидетельствование и к военному комиссару для принятия решения о призыве на военную службу;
— явку в военкомат и получение предписания для убытия к месту прохождения службы.
Уклонение выражается в неявке призывника по повестке военного комиссара о призыве на военную службу или военные сборы в установленный срок на призывной пункт без уважительной причины, а также получение путем обмана незаконного освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.
Вышеуказанный срок определяется приказом военного комиссара. Неявка признается уважительной, если она вызвана:
— заболеванием или увечьем призывника, подтвержденным медицинским свидетельством;
— тяжелым состоянием здоровья или смертью (гибелью) близкого родственника (отца, матери, жены, сына, дочери, родного брата или родной сестры) или лица, на воспитании которого находился гражданин;
— препятствиями стихийного характера (наводнение и т.п.), удостоверенными местными органами власти или органом внутренних дел;
— иным не зависящим от воли лица обстоятельством, лишившим его возможности явиться в указанное в повестке военного комиссара место и в указанный срок;
— иным обстоятельством, признанным судом уважительной причиной.
Судебная практика относит к уважительным причинам, например, факт задержания призывника органами власти.
Момент окончания рассматриваемого преступления связан с неявкой на призывной пункт.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что уклоняется от призыва на военную службу, при отсутствии у него законных оснований для освобождения от этой службы, и желает уклониться от нее.
Субъект преступления — гражданин РФ, достигший призывного возраста, подлежащий призыву на действительную военную службу в мирное время.
Закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ называет категории граждан, подлежащих призыву на военную службу. Ими являются граждане мужского пола от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на военном учете, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу (ч. 1 ст. 22 Закона).
Гражданин может быть освобожден от призыва на военную службу (в случае признания его негодным к прохождению службы, в случае если его родной брат погиб или умер во время прохождения службы и др.) либо ему может быть предоставлена отсрочка от призыва (имеющему двух и более детей; в отношении которого возбуждено уголовное дело и др.).
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Однако если буквально понимать закон, то согласно ч. 1 ст. 328 УК РФ ответственность будет наступать лишь после неявки на призывной пункт без уважительных причин на вышеперечисленные мероприятия только в период времени, установленный для призыва.
Помимо ответственности за уклонение от прохождения военной службы в уголовном законе предусмотрена норма и в отношении альтернативной гражданской.
Часть 2 ст. 328 предусматривает ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы.
Статья 59 Конституции дает гражданину право на замену военной службы альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, и в иных установленных законом случаях. Уклонение от альтернативной службы также является уголовно наказуемым.
Непосредственным объектом преступления является нормальная деятельность государственных органов, связанная с обеспечением прохождения альтернативной гражданской службы лицами, освобожденными от военной службы.
Объективная сторона выражается в форме бездействия и состоит в уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы. Способы, с помощью которых лицо уклоняется от ее прохождения, для квалификации значения не имеют. Это может быть систематический прогул без уважительных причин, неявка к месту прохождения альтернативной службы и т.д.
Окончено преступление с момента уклонения (длящееся преступление).
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что уклоняется от прохождения альтернативной гражданской службы, и желает уклониться от нее.
Субъект преступления — специальный. Им может быть физическое вменяемое лицо, которому на законном основании военная служба заменена альтернативной гражданской службой.
Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев. Однако привлечение к уголовной ответственности за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, возможно лишь после вступления в силу федерального закона, регламентирующего правовые основы прохождения данного вида обязанностей гражданской службы.
По мнению многих специалистов, нынешняя редакция ст. 328 Уголовного кодекса требует некоторых корректировок, которые в первую очередь должны касаться объективной стороны состава. Существующие нормативные акты, регулирующие вопросы военной службы и призыва на нее, не способствуют четкому толкованию и применению данной нормы уголовного закона. Но это вопрос уже к законодателям.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Это интересно:  Как правильно составить акт о порче имущества

«КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(принята всенародным голосованием 12.12.1993)
«УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28.03.1998 N 53-ФЗ
«О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ»
(принят ГД ФС РФ 06.03.1998)
Закон и армия, N 1, 2002

Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы —

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, —

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Если убеждениям и вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции РФ).

2. Объектом данного преступления является установленный порядок комплектования Вооруженных Сил РФ. Согласно Закону о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане РФ мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации или альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве.

Не подлежат призыву на военную службу граждане: имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд; отбывающие наказание в виде обязательных, исправительных работ, ареста, ограничения или лишения свободы.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется лицу призывного возраста, если оно: признано временно не годным к военной службе по состоянию здоровья; занято постоянным уходом за членом семьи, нуждающимся в помощи, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеет ребенка, воспитываемого без матери; в других случаях, указанных в ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе.

3. Объективная сторона указанного преступления состоит в уклонении от призыва на военную службу (ч. 1 ст. 328 УК) или в уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы (ч. 2 ст. 328 УК).

Под уклонением от призыва на военную службу понимается неявка без уважительных причин на призывной пункт в срок, предусмотренный в приказе военного комиссара. В соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе (ст. 7) уважительными причинами неявки гражданина по повестке являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья близкого родственника или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие или обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, военным комиссаром или судом.

Уклонение от учебных, поверочных сборов или воинского учета преступлением не считается; за данные деяния может наступить лишь административная ответственность.

Альтернативная гражданская служба — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой взамен военной службы по призыву
4. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 328 УК, характеризуется прямым умыслом. Мотивы данного преступления не влияют на квалификацию об уголовной ответственности. Однако если мотивом уклонения будет убеждение или вероисповедание, которым противоречит несение военной службы, то гражданин не может быть привлечен к уголовной ответственности.
5. Субъектом преступления по ч. 1 ст. 328 УК является гражданин РФ мужского пола, призывного возраста (от 18 до 27 лет), признанный годным к военной службе и не имеющий отсрочки или освобождения, по ч. 2 ст. 328 УК — гражданин РФ мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, который не пребывает в запасе и в отношении которого призывной комиссией военного комиссариата принято решение о призыве его на альтернативную гражданскую службу.

Субъективные признаки

Настоящий закон четко определил круг лиц имеющих право на замену военный службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Субъектом данного преступления являются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Данная статья Федерального закона №113 от 25 июля 2002 года исключает граждан находящихся в запасе из права замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Здесь подробно следует остановится на гражданах находящихся в запасе, но не служивших в рядах Вооруженных Сил РФ. Лица, находящиеся в запасе, не имеют право на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, так как при обучении на дневных отделениях в государственном, муниципальном или имеющим государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки негосударственном образовательном учреждении профессионального высшего образования, годные к военной службе имеют право на заключение с Министерством обороны письменного контракта об обучении по программе подготовки офицеров запаса. В ходе военного обучения граждане проходят военные сборы, где приводятся к военной присяге перед государственным флагом Российской Федерации. Все это говорит о том, что гражданин, находящийся в запасе, даже по прошествии определенного времени после окончания обучения поменяет свое вероисповедание или же изменятся его взгляды на военную службу, подлежит обязательному призыву для прохождения военной службы.

Таким образом, законодатель вывел граждан находящихся в запасе в звании офицера из круга лиц, имеющих право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Так же на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»:

— имеют основание для освобождения от призыва на военную службу;

— не подлежат призыву на военную службу;

— имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу».

Граждане, не подлежащие призыву на военную службу, не могут быть направлены на альтернативную гражданскую службу.

Субъективная сторона уклонения от призыва на альтернативную гражданскую службу характеризуется в форме прямого умысла. Виновный сознает, что не выполняет обязанностей, связанных с призывом на альтернативную гражданскую службу и желает совершить такие действия.

Хотелось бы привести пример судебной практики, в которой, по моему мнению, четко определена субъективная сторона данного преступления.

Осенью 2002 года один из новгородских призывников Аркадий Зараковский обратился к призывной комиссии с заявлением, в котором просил заменить ему военную службу на альтернативную гражданскую, гарантированную гражданам РФ ч. З ст. 59 Конституции РФ. Как это и принято в призывных комиссиях, подобному заявлению не придали никакого значения, а Зараковкому вручили повестку на явку, что называется, уже с вещами. Однако Зараковский, заручившись к тому времени поддержкой Антимилитаристской радикальной ассоциации, отправился не в армию, а в суд с жалобой на действия призывной комиссии, нарушившей его конституционное право.

В суде к жалобе пацифиста отнеслись более внимательно, чем в военкомате. В качестве свидетелей были вызваны не только люди в погонах, но и представители правозащитных организаций, доказывавшие, что отсутствие закона об альтернативой службе не может быть основанием для отказа в просьбе Зараковского. Однако суд первой инстанции расценил ситуацию лишь как желание призывника «уклониться от долга и обязанности гражданина РФ». Не согласившись с решением городского суда, Зараковский написал кассационную жалобу, в которой среди причин, приведших его к антимилитаристским убеждениям, упоминал и о чеченских событиях, потрясших его, о том, что не желает быть причиной горя, не хочет чтобы его руки были обагрены кровью, что с малых лет воспитывался в пацифистском духе. Но и областной суд поддержал решение суда первой инстанции.

После этого военкомат дважды пытался возбудить уголовное дело против Зараковского. Однако возбуждено оно было лишь с третьей попытки осенью 1999года. А спустя два месяца прокурор города утвердил обвинительное заключение, вынося которое следствие руководствовалось ст.22,31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В суде Зараковский виновным в уклонении от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы (ч.1ст.328 УК РФ) себя не признал как раз потому, что считал, у него есть законные основания для освобождения от военной службы — его пацифистские убеждения. Кроме того, ссылался и на ст. 29 Конституции РФ:

«Никто не может быть принужден к выражению своих мыслей и убеждений или отказу от них». Его защитником на суде выступили два человека: родной отец Александр Зараковский и представитель Московской Хельсинкской группы Сергей Сорокин. При этом позиции защитников заметно отличались друг от друга: отец оценил позицию сына, как возможно, и заблуждение, а представитель Хельсинкской группы, наоборот, доказывая, что действия подсудимого отнюдь не заблуждение, а четко выверенная и продуманная программа, которая правильна и с моральной точки зрения, и сточки зрения, и с точки зрения закона.

Однако суд вынес обвинительный приговор, сославшись на отсутствие у «отказчика» убеждений, препятствующих несению военной службы. Доказательством этого судья, единолично рассматривавший дело, посчитал то, что до прохождения призывной комиссии ни сам Зараковский ни его родители не высказывались против службы в Вооруженных Силах РФ. Следовательно, решил судья, доводы подсудимого о том, что он по своим убеждениям не может служить с оружием в руках, «ничем объективно не подтверждены». Ссылкам же на нормы международного права, на п.5 ст.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и, наконец, на то, что «убеждение» — понятие нравственное и не поддаются никакому доказательству, суд не дал никакой оценки. В то же время суд указал в приговоре, что отказ в праве на замену военной службы альтернативной гражданской обусловлен не отсутствием закона, регулирующего правоотношения, связанные с правом граждан РФ на альтернативную службу, а в связи с отсутствием у Зараковского убеждений, препятствующих его призыву на военную службу.

«Отказчик» приговорен к году лишения свободы — условно. Суд принял во внимание, что Зараковский ранее не был, судим и положительно характеризуется по месту жительства и работы.

Статья написана по материалам сайтов: sevizm.mos.ru, ukodeksrf.ru, www.lawmix.ru, megaobuchalka.ru, vuzlit.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector