Удобрения под замком: как Россия держит аграрный рынок под контролем — и что ждёт фермеров в ближайшие годы

Когда вы едите свежий огурец с грядки или макаете хлеб в горячий суп из домашней курицы, вряд ли задумываетесь, сколько усилий и ресурсов ушло на то, чтобы эта еда оказалась у вас на столе. Одна из ключевых, но почти незаметных составляющих современного сельского хозяйства — минеральные удобрения. Они — как невидимая армия, поддерживающая урожайность, стабильность и продовольственную безопасность. Но за кажущейся стабильностью скрывается напряжённая игра интересов между государством, производителями и аграриями. Всё это особенно остро чувствуется в России — стране, где регулирование цен на удобрения стало не просто экономическим инструментом, а почти идеологическим решением. Как раз об этом и рассказывается в материале издания «Эксперт» https://expert.ru/promishlennost/podkormka-znaet-sebe-tsenu/, где подробно описаны механизмы контроля, биржевые эксперименты и будущее этой отрасли.

Сегодня в России действует целая система ограничений и поддержек: замороженные цены на удобрения, экспортные квоты, обязательные поставки на биржу и даже прямая субсидизация. Всё это призвано оберегать фермеров от скачков мировых цен и гарантировать им доступ к «подкормке» для полей. Однако такие меры, хоть и спасают в краткосрочной перспективе, создают серьёзные риски в долгосрочной. Производители фактически вынуждены работать в убыток или с минимальной маржой, а биржевой рынок пока не вырос из младенческого возраста. Что будет, когда сняли ценовой замок? Как государство планирует перейти к рыночной системе? И готовы ли аграрии к росту цен, который неизбежно последует?

От мировых котировок к «ценовому потолку»: как всё начиналось

Еще несколько лет назад внутренние цены на удобрения в России, как и во многих странах, следовали за мировыми бенчмарками. Производители свободно ориентировались на котировки FOB-Балтика или цены в портах Китая и Бразилии. Это была прозрачная, хоть и волатильная система: если на мировом рынке мочевина подскочила до $800 за тонну — значит, и фермер в Татарстане заплатит больше. Так было до июля 2021 года.

Тогда, на фоне рекордного роста цен на сырьё (в первую очередь — на природный газ, который является основным компонентом производства азотных удобрений), правительство приняло решение, которое стало поворотным моментом. Производители «заморозили» цены для внутреннего рынка. Ввели так называемый ценовой потолок — предельную стоимость, выше которой продавать удобрения внутри страны нельзя. Изначально мера была рассчитана до конца 2021 года, но затем её неоднократно продлевали.

Интересно, что потолок рассчитывался не с потолка, а на основе реальных данных: бралась средняя цена производителей за май–июль 2021 года на условиях «франко-завод» — то есть без НДС, без логистики, хранения и упаковки. Это был способ уберечь сельхозпроизводителей от шока, который испытывали их коллеги в других странах. И, надо признать, это сработало: в 2022 году российский аграрный сектор не столкнулся с резким обвалом рентабельности из-за стоимости удобрений.

Цены заморожены, а экспорт под замком

Но контроль цен — это только часть системы. В декабре 2021 года к ней добавился ещё один инструмент: экспортные квоты. Их ввели, чтобы производители не уводили всю продукцию на более выгодные внешние рынки. Сегодня квоты продлеваются каждые полгода и охватывают ключевые виды удобрений: азотные, сложные и калийные.

Например, на период с 1 декабря 2025 по 31 мая 2026 года общий объём квоты составит почти 18,7 млн тонн. Из них более 10,6 млн т — на азотные удобрения, а свыше 8 млн т — на сложные. Это не просто цифры: это реальный механизм ограничения, который заставляет производителей держать значительную часть продукции на внутреннем рынке.

При этом экспорт, конечно, остаётся важнейшим источником дохода. За первые 11 месяцев 2025 года Россия произвела около 60 млн тонн удобрений, из которых почти 41,5 млн ушло за границу. То есть внутренний рынок потребляет менее трети от общего объёма. Но именно эта «меньшая» часть имеет стратегическое значение — она связана с продовольственной безопасностью страны.

Как субсидируется сельское хозяйство за счёт производителей

Заморозка цен привела к любопытному парадоксу: теперь производители минеральных удобрений фактически субсидируют аграриев. Разница между экспортной и внутренней ценой — это не просто маржинальная разница, а настоящий экономический перекос.

Например, в 2024 году тонна аммиачной селитры на внешнем рынке стоила в среднем $200, а внутри страны — всего $165. У карбамида разрыв был чуть меньше: $300 против $279. Эти цифры кажутся небольшими, но в масштабах десятков миллионов тонн речь идёт о десятках миллиардов рублей. По оценкам консалтинговых структур, только в 2024 году потери производителей составили порядка 50 млрд рублей.

Это — скрытая форма поддержки сельского хозяйства, которая не проходит через бюджет, но ложится на плечи химической промышленности. Удобно для государства и фермеров, но болезненно для тех, кто производит «подкормку». И вот здесь возникает главный вопрос: как долго можно поддерживать такую систему?

Биржа как «третья сила»: почему 2% — это слишком мало

Одним из ключевых направлений реформы стало развитие биржевых торгов. Идея проста: если производитель обязан продавать часть продукции на бирже — там формируется прозрачная рыночная цена, которую можно использовать как индикатор. В 2019 году для некоторых видов удобрений (аммиачной селитры, карбамида, аммофоса и сложных удобрений) был введён норматив — не менее 10% от внутренних продаж должно идти через Петербургскую биржу.

Но на деле всё оказалось сложнее. По состоянию на конец 2025 года через биржу проходит менее 2% от общего объёма потребления внутри России. За 11 месяцев 2025 года было продано всего 266 тыс. тонн — это даже меньше, чем за два предыдущих года вместе взятых. Для сравнения: аграрии уже закупили почти 5 млн тонн удобрений — и биржа покрывает лишь небольшую часть этих объёмов.

Почему так происходит? Причин несколько. Во-первых, сама логистика биржевых поставок не всегда удобна для фермеров. Во-вторых, производители заинтересованы продавать напрямую: это дешевле и быстрее. В-третьих, пока биржевые цены не сильно отличаются от «потолочных» — нет стимула участвовать в торгах активнее.

Что нужно для настоящего рынка?

Эксперты сходятся во мнении: чтобы биржа стала реальным индикатором, нужно, чтобы на ней торговалось не менее 10% от общего объёма внутреннего рынка. Только тогда можно говорить о формировании «внутреннего бенчмарка» — аналога того, что работает на рынке топлива или зерна.

Для этого ведомства прорабатывают меры стимулирования. Например, обсуждается возможность выдачи субсидий на закупку удобрений именно через биржу. Это повысит интерес как со стороны производителей (гарантированный спрос), так и со стороны аграриев (дополнительная экономия).

Кроме того, рассматриваются механизмы усиления обязательств по биржевым продажам. Возможно, норматив в 10% будет не просто рекомендацией, а жёстким требованием с санкциями за неисполнение. Это — болезненный, но необходимый шаг на пути к настоящей рыночной системе.

«Дорожная карта» 2026–2027: конец эпохи регулирования?

Всё, о чём мы говорили, — лишь подготовка к главному. В 2026–2027 годах в России планируется поэтапный отказ от ценового регулирования в сфере удобрений. Эта идея закреплена в специальной «дорожной карте», разработанной Федеральной антимонопольной службой (ФАС) при участии Минсельхоза и Минпромторга.

Суть плана — постепенный переход к рыночному ценообразованию. Ценовой потолок будет отменён, а вместо него — использоваться биржевые индикаторы. Документ предполагает не только либерализацию, но и создание инструментов, которые позволят смягчить возможный скачок цен для фермеров. Например, субсидии на биржевые закупки — это один из способов «подушки безопасности».

Важно, что вопрос об индексации цен на удобрения официально не поднимается вплоть до лета 2026 года. Это означает, что текущая система будет работать как минимум ещё полтора года. Но уже сейчас ведомства активно готовятся к переменам — ведь резкая либерализация без подготовки может ударить по всей продовольственной системе.

Когда ждать роста цен?

Аналитики предупреждают: как только потолок исчезнет, цены на внутреннем рынке начнут стремительно приближаться к мировым. Учитывая, что мировые котировки всё ещё находятся на высоком уровне (в ноябре 2025 года карбамид стоил в среднем $360 за тонну, аммофос — $590, калий — $310), рост для фермеров может составить 20–40% в зависимости от региона и логистики.

Это, в свою очередь, неизбежно отразится на стоимости продуктов. Ведь удобрения — это не просто статья расходов, а один из ключевых факторов себестоимости урожая. Если фермеру станет дороже «кормить» землю — он либо сократит закупки (и упадёт урожайность), либо заложит рост затрат в цену продукции.

Более того, эксперты предупреждают: потеря 50 млрд рублей годового субсидирования со стороны производителей может стать дополнительным проинфляционным фактором. Особенно на фоне других вызовов — повышения налогов, роста тарифов и нестабильности на энергетическом рынке.

Цифры, которые говорят громче слов

Чтобы лучше понять масштабы рынка и разрыв между внутренним и внешним сегментами, взглянем на некоторые цифры. Они наглядно показывают, насколько сильно связаны цены на удобрения с глобальной конъюнктурой, и как регулирование влияет на внутренние реалии.

Из таблицы видно, насколько резко упали мировые цены с пика 2021 года — почти вдвое. Но даже при этом внутренние цены остаются заметно ниже. Это свидетельствует о том, что система регулирования продолжает работать, несмотря на то, что внешние условия уже изменились.

Производство, экспорт и внутреннее потребление (2025 г.)

Цифры говорят сами за себя: внутренний рынок — не главный для производителей, но именно он находится под жёстким контролем государства. И если ничего не менять, система рискует исчерпать себя: производители устанут работать в минус, а фермеры привыкнут к искусственно низким ценам.

Что в итоге: стабильность или иллюзия?

Сегодняшняя политика в сфере удобрений — это баланс между здравым смыслом и вынужденной мерой. С одной стороны, она защищает аграриев от внешних кризисов и помогает поддерживать продовольственную стабильность. С другой — она создает искажения, которые со временем становятся всё более болезненными.

Реальность такова: Россия — один из мировых лидеров по производству и экспорту удобрений. Но внутри страны работает система, больше похожая на военное время, чем на рыночную экономику. И если раньше это оправдывалось внешними рисками, то теперь настал момент задуматься: а не пора ли переходить к более гибкой, но честной модели?

«Собственное справедливое ценообразование — движение в правильном направлении», — говорят эксперты. И действительно, если биржевые торги начнут работать по-настоящему, если цены будут отражать реальный баланс спроса и предложения, а не административные решения — это станет шагом не только к экономической зрелости, но и к новой системе глобальной торговли, где Россия сможет диктовать свои условия, а не просто следовать за другими.

Что ждёт фермеров?

В ближайшие два года фермерам стоит готовиться к переменам. Пока государство держит ситуацию под контролем и обещает «максимально выгодные условия» закупок, но уже в 2026 году всё может измениться. Рекомендуется не откладывать закупки, внимательно следить за биржевыми котировками и изучать возможность участия в новых механизмах поддержки.

Также важно понимать: в будущем цена удобрений будет напрямую зависеть от мировой конъюнктуры и стоимости энергоносителей. Значит, стратегия закупок должна становиться гибкой — как у крупных компаний, которые хеджируют риски и распределяют закупки по времени.

В конечном счёте, переход к рыночной системе — не катастрофа, а вызов. А вызовы — это возможности. Для тех, кто сумеет адаптироваться.

Заключение: между защитой и свободой

Регулирование рынка удобрений в России — это история о том, как государство пытается примирить несовместимое: свободу рынка и защиту сельского хозяйства. Пока оно делает ставку на защиту. Но времена меняются. Мир становится всё более непредсказуемым, а внутренние ресурсы — всё более ограниченными.

Поэтому «дорожная карта» на 2026–2027 годы — это не просто бюрократический документ. Это сигнал: пора взрослеть. И не только производителям или фермерам, но и всей системе. Потому что настоящая продовольственная безопасность — это не замороженные цены, а способность рынка адаптироваться, развиваться и оставаться устойчивым даже в условиях кризиса.

И если биржа станет тем инструментом, который свяжет интересы всех сторон, — значит, эксперимент удастся. А если нет — мы рискуем остаться в ловушке «стабильности», которая на деле окажется иллюзией.